京沪深三地争夺保险总部

　　作为一家中型、有着近260亿元总资产的寿险公司，生命人寿在上海打拼了七八年。今年7月，公司总部彻底作别上海，完成了南迁深圳的重大举动。在此之前，平安保险在上海设立第二总部，中国人寿（海外）将总部由北京迁往深圳。一时间保险总部的争夺引起业界和北京、上海、 深圳等城市的关注。

　　保险总部的背后有着巨大的经济链，它牵动着投资、消费、就业、税收和一个城市的经济地位。北京、上海和深圳势必为此展开一番激烈的竞争。

　　北京：优势得天独厚

　　北京保险总部的经济地位源自老人保的一统天下。1988年以前，在国内保险业恢复的8年间，中国人民保险公司垄断着中国整个保险市场，只有1986年成立的区域保险公司新疆兵保有着少量的自保性业务。1988年底，中国人民保险公司有7万多名员工、2800多家国内分支机构、65家海外分支机构、7万多个代理网点、10多万代理人员，当年保费收入突破“百亿元大关”，为109.5亿元，在当时具有里程碑的意义。

　　1988年5月，平安保险在蛇口成立，与之前后，太保在上海发端，民安保险在深圳设立分公司，上海、深圳显现保险总部雏形。

　　20年间，中国保险市场天翻地覆。中国人民保险公司不断演变，一分为三成为中国人保、中国人寿、中国再保险三大保险集团，加上集团子公司和日益新生的保险公司，北京成为全国重要的保险总部基地。

　　目前在京设立保险总部的保险公司主要有人保集团、国寿集团、中再集团、中保控股、人保财险、国寿股份、人保寿险、国寿财险、人保健康、国寿养老、中国财再、中国寿再、出口信用险、民生人寿、新华人寿、泰康人寿、华泰人寿、华泰财险、安邦保险、中银保险、阳光保险、长城人寿、嘉禾人寿、正德人寿、昆仑健康、中美大都会、中法人寿、中英人寿、中意人寿、瑞泰人寿、中航三星、英大泰和、华农保险、现代财产、中意财险、慕再（北京）、瑞再（北京）等30多家。

　　和上海相比，北京作为保险总部所在地的优势在保险资产规模和政治中心方面。

　　2009年，全国企业500强中，有6家保险公司进入前100，其中国寿集团（第7）、人保集团（第40）、泰康人寿（第84）、新华人寿（第95）等4家公司总部在北京。大型的保险企业使北京掌握了巨大的保险资产。

　　2007年，国寿集团总资产已达1.2万亿元，占全国保险业总资产约45%，成为国内唯一一家资产过万亿元的保险集团。公司可运用资金超过1.1万亿元，是我国资本市场最大的机构投资者之一。

　　人保集团近年资产规模也增长迅速，截至今年6月底，中国人保总资产达到2700多亿元，同比增长43%。

　　北京政治中心的地位为北京发展保险总部经济创造了得天独厚的环境。国务院各大部委、金融保险监管机构为保险总部决策管理提供了最快捷的信息。

　　此外，大型国有企业的总部大都在北京，这为保险总部拓展业务、沟通合作创造了良好的条件。中意人寿、中英人寿将总部由广州迁往北京就是典型的实证——中意人寿的中方股东中石油和中英人寿的中方股东中粮集团的总部都在北京。

　　在政府推动方面，北京虽没有国家推动的背景，但北京市政府打造首都金融中心的意愿格外强烈。2008年5月，北京市发改委对外公布《关于促进首都金融业发展的意见》，第一次以文件形式正式提出北京将打造成具有国际影响力的金融中心城市。

　　上海：市场环境受青睐

　　上海是中国保险总部发展最快的城市，加快保险总部经济的发展是上海致力发展国际金融中心和国际航运中心这一双中心战略的重要一环。

　　1991年5月成立的中字头的保险公司——中国太平洋保险公司奠定了上海在中国保险市场的重要地位。截至2007年底，上海保险总公司资产规模为7306亿元，占全国保险总资产的1/4。

　　目前，在上海的保险总部主要有太保集团、太保人寿、太保产险、大地保险、平安健康、平安养老、太平人寿、太平养老、天安保险、大众保险、永诚保险、美亚、美国友邦、太平洋安泰、恒康天安、海康人寿、海尔纽约、中宏人寿、安联大众、金盛人寿、中保康联、广电日生、国泰人寿、天平汽车保险、安信农险、日本东京海上日动、三井住友海上、皇家太阳联合、三星火灾、劳合社（中国）、科隆再（上海）等30多家。

　　上海市政府近年来加大了推动保险总部经济发展的力度，谋划陆家嘴金融功能区规划，不断优化保险业发展的政策环境和服务环境，吸引更多的国内保险机构和国际著名的保险机构落户上海。

　　今年4月，国务院发布《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），这是中央政府第一次具体提出推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的发展目标、主要任务和政策措施。这使得上海保险总部经济的发展具有了国家推动的背景。

　　《意见》刚发布一个月，保监会就与上海市政府签署了关于支持上海保险业发展的合作备忘录，将对上海的支持进一步具体化。保监会也由此成为《意见》发布后，首个与上海签约合作的中央部委。保监会主席吴定富明确表示，将选择上海作为我国保险业产品创新和技术研发中心、管理和后援的服务中心。

　　上海发展保险总部经济最明显的优势在市场和交易方面。上海在保险产品创新、技术研发、风险管控、后援服务等方面在全国具有领先地位。另外，上海拥有国内最重要的一批全国性市场和交易所：上海证券交易所、银行间同业拆借市场、银行间机构投资者债券市场、期货交易所、外汇市场、黄金市场、钻石市场等要素市场，成为保险资本运作的要地。

　　虽然生命人寿南迁深圳，但总部在深圳的平安保险集团在2006年9月在上海设立第二总部，并将旗下的8个子公司中的4家（平安银行、平安资产、平安健康、平安养老）总部设在上海，还是大大提升了上海保险总部的经济地位。在平安保险高管层眼里，深圳是平安的行政中心，上海是平安的利润中心。

　　深圳：志在三足鼎立

　　平安保险的快速发展是深圳打造保险总部经济的基石。中国平安保险(集团)是中国第一家以保险为核心，融证券、信托、银行、资产管理、企业年金等多元金融业务为一体综合金融服务集团。截至2009年6月30日，集团总资产为8302亿元人民币。

　　作为保险总部基地，深圳和北京、上海相比尚有差距。

　　目前深圳保险机构总部有中国平安集团、平安人寿、平安产险、华安保险、民安（中国）、太平保险、招商信诺、阳光控股、中国人寿（海外）、生命人寿等10家。总部数量深圳明显少于北京和上海。

　　但在保险资产规模上，深圳和上海大体相当。从目前保险总资产规模看，全国3.8万亿元保险总资产中，北京大体占1/2、上海占1/4、深圳占1/4。

　　深圳发展保险总部经济的优势在于深港一体化和改革创新。但凭借这些优势，深圳还很难和北京、上海抗衡。深圳寻求发展保险总部经济的出路在优惠的政策、优质的服务和优良的环境。

　　深圳市政府2008年10月出台了《深圳市总部企业认定办法试行》和《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则试行》，在5年内将拿出约50亿元用于总部企业的各种奖励。

　　根据新政策，从2008年开始，深圳市政府每年安排专项资金对总部企业重点实施三项奖励：一是“贡献奖励”，经认定为总部企业的，按照企业税收地方分成部分相对前一年度的增量，予以连续5年30％的奖励；二是“增资奖励”，现有总部企业增资2亿元以上的，其纳税地方分成部分增量，一次性奖励50％；三是“设立奖励”，对于新设立的综合型总部企业，在认定当年给予不超过2000万元的一次性奖励；对于新设立的职能型总部企业，给予不超过500万元的奖励。

　　这些优惠的政策成为生命人寿南迁的直接原因。

　　2006年，深圳获批设立保险创新发展试验区后，深圳在保险服务创新方面有了很大的发展，深圳创新建立了保险理赔纠纷解决机制，创新设立了消费者权益保护机构。

　　今年5月，深圳综合改革方案获得国务院批准，福田金融中心区建设、罗湖蔡屋围金融中心区改造和平湖金融后台基地建设正式启动，金融技术创新服务基地在科技园挂牌，南山后海金融商务区进入规划建设阶段。