发改委：煤炭年度订货会终止

　　发改委昨天宣布，改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接。发改委同时要求，在指导意见发布衔接原则、政策和运力配置意向框架后30日内，供需企业要协商完成合同签订。

　　发改委昨天下发的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》指出，供需企业之间衔接签订合同，是整个产运需衔接的中心环节，各方面都要做好服务、支持与配合工作。

　　业内人士指出，终止煤炭订货会相当于割掉了煤炭“计划的尾巴”。过去集中的合同汇总方式主要是为了方便有关部门在煤电双方迟迟达不成一致时予以协调。而今年煤炭订货会上煤电双方争执不下，首次没有签订合同，但最终全年煤炭电力市场运行良好，这表明煤炭市场目前已经相当市场化。

　　不过，煤炭产运需衔接仍然是当前最有效的煤炭交易机制，能够在较短的时间内集中确定未来一年中大部分的煤炭供求量，虽然形式有所改变，但衔接会制度仍将继续，以作为更有效的市场机制产生前的过渡。

　　意见指出，将继续推进煤炭订货改革，鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。

　　意见同时表示，将进一步发挥市场配置资源基础性作用，逐步推进运力配置方式改革。在当前铁路运力仍然紧张、结构性矛盾突出的情况下，继续坚持和完善近几年所采取的取消指令性分配、根据铁路实际状况发布运力配置意向框架的方式，以指导和服务供需企业衔接。

　　此外，意见还表示，要推进煤电价格形成机制改革，理顺煤电价格关系，促进协调发展。意见指出，积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。

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