2009，楼市在矛盾和争议中前行

　　2009，楼市在矛盾和争议中前行

　　本报财经评论员 苗凡卒

　　2009年就要过去，回首今年的房地产业，不同的人会有不同的视角，但是，大家会有一个共同的印象，今年是房地产业的大年。从政策层面上看，今年是政策空前利好，银根异常宽松的一年；从地产行业来看，今年是行业增长迅速，对宏观经济贡献可观的一年；从老百姓的角度来看，是一部分人享受资产盛宴的一年，也是一部分人被抛离感最强的一年；从政府的角度来说，是保障性住房建设遭遇多种挑战的一年，也是总结经验重新上路的一年。

　　政策大利好

　　楼市“不差钱”

　　先说说政策，今年是地产政策空前宽松的一年，宽松的政策为地产行业的发展注入了强大动力，但也有人认为，正是宽松的政策让房价有如野马脱缰。

　　去年年底，中央政府一次性出台了一批房地产的利好政策，包括房贷打折、税费减免等等，利好政策数量之多、力度之大，自改革开放有房地产市场以来，不说绝后，也算空前。与此同时，今年也是房地产业不差钱的一年，中央的4万亿投资以及各地的配套资金有些流向了房地产，银行的十万亿新增信贷相当部分流向了房地产，行踪诡秘的国际游资拐弯抹角地流向了房地产，最后的结果就是房企买地不差钱，炒家购房不差钱。

　　中国的地产政策，从来就是一首促进发展和行业调控的二重唱。所以，在房价持续上涨的局面产生以后，调控的呼声就开始不绝于耳。是继续保持宽松政策以保增长，还是出台调控政策以缓解一些公众的不满和焦虑，相信在最高决策层面也会有过考量。这种考量终于在这个月的两次国务院常务会议上有了两个重要结果：一是优惠政策局部调整，二手房营业税优惠政策明年取消，其它优惠政策保持不变。二是提出要稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。从这个政策基调来看，国家希望房地产业能够持续稳定发展，但不希望房价涨得过快过猛让公众心态失衡。

　　“保八”贡献大

　　涨价惹争议

　　说完政策，再来说说房地产行业。今年是这个行业赚大钱的一年，也是为国家的“保八”立下大功的一年，但因为房价涨得多了点，这也是行业受到指责甚至诅咒最多的一年。

　　今年房地产业对“保八”的贡献有多大？我们不妨先看一组数字。今年头11个月，全国商品房销售额3．59万亿元，同比增长86．8％。从数字来看，房地产在今年GDP中的占比铁定超过了10％，拉动GDP增长铁定超过5％，这是房地产业的第一大贡献。第二大贡献，是房地产会带动一系列的相关产业，这一部分的数据，至少也和商品房销售额相当。同时，还有第三大贡献，就是对国家经济景气的贡献，楼市兴旺，带动国家经济景气回升，带动国民消费意愿加强。所以，今年的楼市对经济的贡献是全方位的，不仅对保增长有贡献，对促消费、调结构同样作出了巨大贡献。温总理说过，信心比黄金更宝贵。而经济学家则认为，最能给人带来信心的经济指标有三个：就业率、股指、楼价。

　　但是，贡献巨大的另一面，是房价的快速上涨。全国七十个大中城市房价连续九个月上涨，而京、沪、深等中心城市的房价涨幅更是惊人，在上海，大家已经用新词“跳涨”来取代上涨，在北京，“X环房价步入X万时代”的新闻标题不时见诸报端。正如大连万达老板王健林在全国两会时所言：房地产业面临的社会环境很矛盾，行业对社会的贡献很大，但社会评价却很低。有了房价急涨的催化，这个矛盾在今年几乎发展到了极致，虽然房价并非地产商所能够操控，但是公众对地产商的指责甚至诅咒一直不绝于耳。

　　投资客享升值

　　无房者很失落

　　接下来，再说说老百姓。老百姓在这一年里对房地产的感受是分化的，一部分人在这一年里大啖资产盛宴，另一部分人则感受到了一种强烈的被抛离感。

　　作为商品的房子，它天生具备两重商品属性，一重是作为安身立命之所的消费品，一重是为了增值获利的投资品。今年，凡是把它当作投资品的百姓，都或多或少享受到了资产升值的收益，即使没兑现，那种资产升值的富裕感也是让人非常受用。今年，中国的消费全面飘红，特别是以汽车为代表的大宗消费品热销整年，就是这种富裕感的充分流露。

　　可是，这终究不是一场多数人的狂欢。对许多工薪族来说，原以为可以借金融危机的光，在今年找个低点入市，圆一回住房梦。没有想到，房价不跌反涨，且头也不回，这种期待和现实的强烈反差形成的被抛离感，对中低收入购房者形成的打击，比起同是高房价的2007年更甚。

　　那么，我们该怎样弥合这条理想和现实之间的鸿沟？客观地说，高房价反而让我们更加看清前行的方向。在房价涨幅不大时，很多人希望房价能降一点，降到自己能买起的程度。可是，当房价从几千涨到几万时，大多数人都接受了这样的现实，房价是不可能回到自己的“射程”之内了。虽然大家嘴里都在大骂任志强的种种言论，但很多人已经在心里认同了他的说法，“只有高收入者才有资格购买商品房，而中低收入群体的居住问题应靠经济适用房或者廉租房来解决。”也就是说，解决住房问题，高收入者找市场，低收入者找市长，找市长干什么？去要保障房。

　　安居希望在“保障”

　　各级政府责任重

　　最后，再来说说各地政府的保障性住房的建设。保障性住房本应成为高房价的减压阀，如果商品房、经济适用房、廉租房三者之间的比例关系科学合理，不仅可以把大量低收入者从高商品房价的抛离感中解放出来，让不同的人以不同的方式实现居者有其屋，同时也会促进商品房市场的发展回归理性。以香港为例，虽然香港的商品房价比深圳高出很多，由于其保障性住房政策比较有力、有效，高房价引起的社会矛盾反而相对较少。

　　在国务院去年年底出台的“扩内需促增长”十项措施中，保障性安居工程位列首位。国家计划在三年当中，总共投入9000亿，用于保障性住房建设和棚户区改造。可是，时近年底，许多大中城市传出了保障性住房建设没完成任务的消息，有的城市，成绩单还相当难看。当老百姓发现，商品房买不起，保障房等不到，难免会有不满，甚至骂娘。

　　而各地的政府也很头痛，大家发现，保障性住房建设远不是想像的那样，舍得砸钱就能办好。比如说，为什么有的保障房卖不掉也租不掉。为什么总有些人能够开着名车混进享受保障性住房的队伍。为什么总有些保障房会被保障对象转租。为什么穷人也想买房而不愿意租房。为什么大家宁肯租市内的商品房也不愿去享受市郊的保障房。那些既买不起房又享受不到福利的夹心阶层怎么办。那些在城市里暂住了几年甚至十几年的外来务工人员怎么办。客观地说，这么多问题之所以集中凸现，是因为我们在推进房改的过程中，一厢情愿地相信市场的作用，保障房政策没有与商品房发展同步推进。所有这些问题都必须以最大的决心尽快解决，给低收入群体以希望。

　　就在刚刚结束的国务院常务会议上，国家提出了一个更为宏大的保障性住房建设目标，到2012年末，要基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。这个数字，已经远超国家去年提出的三年建设800万套保障性住房的目标。同时，许多城市也提出了有地方特色的保障性住房解决方案。以深圳为例，不仅提出了明年将建设2．23万套保障性住房，还提出了许多创新思路，像回购小产权房增加保障房供应，为夹心阶层发放住房券等措施，都有助于建立一个多层次、多渠道、操作性强的保障性住房体系。

　　当然，不仅是政府要调整思路，改变观念，作为消费者，也应改变观念，与时俱进，不要总以为只有买房才叫居者有其屋，不要总觉得住在租来的房子里就生活无根，心生惶恐，要学会享受廉租房中的幸福生活。只有大家一起调整观念，一起寻找方向，保障性住房才能发挥最大的威力，创造更大的福利。