中国WTO研究院:中国要解决经济驱动方式再平衡问题

　　投资、出口和消费对经济驱动作用的不平衡是困扰目前中国经济复苏、威胁中国经济长期稳定发展的重大隐患，经济驱动方式的再平衡是中国需要解决的一个战略性问题。对外经济贸易大学中国ＷＴＯ研究院18日发布了《2010年世界经济贸易发展与政策展望》，报告对已经进入新增长通道的中国经济作出上述警示。

　　全球金融危机后，中国经济在2008年下半年开始感受到显著影响，在一系列应对金融危机的政策措施出台以后，经济下滑趋势得到缓和。报告认为，目前，中国经济已经进入新的增长通道，由于经济复苏主要是由投资需求拉动，消费对经济的贡献仍然需要提高。而整体出口形势仍不容乐观，权威部门数据显示，2009年前三季度，全国进出口总额达到15578亿美元，比上年同期下降20．9％。2009年9月出口开始复苏，净出口对ＧＤＰ贡献仍为负。报告预计，受欧美经济复苏缓慢，全球贸易保护主义盛行，贸易摩擦持续增加的影响，整体出口形势仍然不能过分乐观。

　　报告认为，投资驱动会造成产能过剩，尤其是在部门利益和地方政府利益的驱动下，产业项目仓促投产，为产能过剩提供了可能。在内需不足，外需形势不利的情况下，产能过剩问题变得更加突出。相应的，国内消费需求不足必然导致对出口的更大依赖，而金融危机下各国贸易保护措施不断出台，使我国面临的外部市场环境更加恶化。这些都要求政府出台积极的结构调整政策和配套的经济、社会政策。

　　2009年12月的中央经济工作会议提出要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

　　报告认为，在这一形势下，2010年，预计我国的经济刺激政策仍将延续，货币政策基调为“宽松适度”，财政政策会保持适度灵活，但资金流向将进行结构性调整，更多流向与消费有关的领域，投向技术研发创新和社会领域的投资将会加大。未来的货币政策、财政政策和产业政策应该是将社会上的经济资源更多地引导到促进产业技术创新和完善社会发展领域。汇率政策外来压力将持续加大，人民币升值预期的管理难度加大。在贸易政策上，为应对各国对华贸易保护措施升级的态势，我国应积极参与并推进多哈回合谈判尽快结束。

　　报告称，世界经济在2009年底前已经走出了衰退，而世界经济的迅速复苏得益于世界各国采取了协调一致的强有力的危机应对政策，特别是Ｇ20所建立的涵盖发达国家和新兴发展中大国的协调机制。通过这些政策的实施有效地支撑了全球市场的需求，同时消除了市场对全球性衰退的担心。

　　报告同时对2010年世界经济形势作出了较为乐观的预测：2010年世界各大经济体将实现正增长，宏观刺激政策将在各国协调的基础上逐步退出，但贸易保护主义仍将普遍存在。而中国经济增长将在9％以上，贸易增长将超过15％。