殡葬改革需从垄断向公益转身

　　据报道，特困人员基本殡葬费用将全由政府掏钱，并有望扩大到我国所有居民。12月18日，民政部发布《关于进一步深化殡葬改革、促进殡葬事业科学发展的指导意见》，意见要求各地政府出台惠民殡葬政策，建立和完善殡葬救助保障制度。

　　尽管近年来，我国在殡葬体制改革方面做了一些探讨，如对殡葬市场有所放开，有的地方也引入了非公资本甚至外资进入殡葬业；但是，绝大多数地方民政部门将“准入审批权”转化为“经营独占权”，使得殡葬业的垄断坚冰至今没有被打破。也正是由于殡葬业垄断并没有彻底打破，“死不起”差不多成为人们的共同哀叹。在很多地方，一个墓地的价格一般都是数千元至数万元不等。在有些地方，有的墓价每平方米的价格高过房价10倍。

　　在“死不起”境况下，对殡葬进行公益性改革、打破殡葬业垄断越来越成为人们的共同呼声。日前，民政部出台规定要求，对生前生活特别困难的人员，由政府免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用；有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。这种殡葬改革的公益性取向是值得肯定的。

　　殡葬业的垄断经营，带来了“死不起”等很多社会问题，为了解决这些问题，老百姓最希望看到的就是殡葬改革能够从“垄断”向“公益”的华丽转身。由“垄断”向“公益”转身，最要紧的就是政府对所有居民提供免费的基本殡葬服务。如果政府能够向所有居民提供免费的基本殡葬服务，在一定程度上就意味着政府“包办”了居民了身后事，而这无疑能够彻底解决人们“死不起”等问题。

　　当然，殡葬服务应该是多元化的。这也要求政府在向所有居民提供免费的基本殡葬服务的同时，还要打破当前的殡葬业垄断现状，彻底开放殡葬市场。而要做到这一点，最好能够将公益性殡葬机构与市场化殡葬机构分开：对民政部门所办的殡葬机构，全部实行公益性运营；对市场化殡葬机构，全部实行市场化运营。也就是说，殡葬改革，不但需要从“垄断”向“公益”的华丽转身，还需要彻底打破殡葬垄断，实行公益与市场两条腿走路。 (来源：证券时报)