促进经济办好亚运 广州明年要“双热闹”

　　促进经济办好亚运 广州明年要“双热闹”

　　张广宁主持召开市政府常务会议 原则通过《2009年我市经济社会发展情况及2010年发展改革的初步思路》和《关于重大民生决策公众征询工作的规定》

　　原则通过《思路》提出的明年地区生产总值增长10%预期目标。

　　对环境保护、劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、食品药品、住房保障、公共交通、物价、市政公用设施、征地拆迁、公共安全等领域与广大群众利益密切相关、社会涉及面广、依法需要政府决定的重大决策，都要经过重大民生决策的拟制、审核、公示、审定四个阶段，广泛听取民意，充分调查论证，保障社会公众对政府决策的知情权、参与权和监督权。

　　决策拟制部门要本着“谁主管、谁回应、谁负责”的原则，对新闻媒体的不实的负面报道和网络言论及时主动予以回应，以正视听。

　　本报讯 （记者舒涓 通讯员鞠杨、穗府研）广州市市长张广宁昨天下午主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《2009年我市经济社会发展情况及2010年发展改革的初步思路》（以下简称《思路》）和《关于重大民生决策公众征询工作的规定》（以下简称《规定》）。会议强调，明年工作的主题就是在转变中促发展，在发展中促转变。要坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，按照中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志确保广州明年亚运、经济“双热闹”的要求，以迎亚运为契机，更加有效地改善全市人居环境，更加积极地加快发展方式转变和经济结构调整，更加注重统筹经济社会协调发展，务必做到“两个确保”——确保经济社会平稳较快发展，确保亚运盛会成功举办。

　　会议原则通过了《思路》对全市今年以来经济社会发展情况的回顾总结和明年的发展建议。

　　会议提出，要正确认识当前经济形势，并科学把握明年的发展思路。今年以来，广州市按照中央和省的部署，全面落实保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，经济回升比预想的要快，运行态势比预料的要好，地区生产总值预计全年增长11%左右。这说明我们提出的“力求平稳、力增效益、力促调整、力保民生”的工作思路是正确的，采取的一系列保增长措施是有效的。

　　会议强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议对明年经济工作提出的总体要求和基本思路，进一步巩固经济回升向好基础，促进经济平稳较快协调持续发展。着力推进发展方式转变和结构调整，着力扩大消费需求特别是居民消费需求，着力提高经济发展的质量和效益。要通过推进改革和自主创新增强经济增长活力，通过保障和改善民生增强经济发展拉动力，促进经济社会协调发展。

　　会议原则通过《思路》提出的明年地区生产总值增长10%的预期目标和重点抓好的六方面工作以及实现经济社会发展“六个提升”。这既与国家和省提出的经济增长预期目标导向保持一致，也较好地考虑到广州市当前经济发展的有利因素和复杂形势，有利于发挥经济发展对办好亚运和改善民生的支撑作用。

　　会议指出，做好明年经济工作，关键是以科学发展观为指导，以加快建设国家中心城市、全面提高科学发展实力为目标，坚持以创新促发展，处理好“四个关系”： 一是处理好保持经济平稳较快发展与精心组织办好亚运盛会的关系，坚持一手抓经济发展，一手抓亚运筹办，增强城市综合竞争力和影响力。以迎亚运为契机，提升全市空气和水质量，改善人居环境。二是处理好经济增长和结构调整的关系，既要巩固好、发展好经济回升向好的良好势头，也要坚持科学发展，唱响低碳经济、绿色经济，以迎亚运为契机，结合“退二进三”工作，在发展中推进经济结构调整。广州的五大功能区的功能定位已基本成熟，接下来要全面推进建设，坚决摈弃高能耗、高污染项目，激励企业可持续发展。三是正确处理好扩大内需与稳定外需的关系，既要着力扩大内需，也要保持投资增长的良好势头，还要注重创新外贸发展方式稳定外需市场。四是处理好发展经济与改善民生的关系，进一步提高城市化水平，既要通过经济发展增强城市综合实力，也要不断增强经济发展的协调性。要重点解决好公共设施分布不均问题，加强城乡结合部和农村地区的公共设施建设；要重点解决好住房问题，根据市场情况推出限价商品房，做好保障性住房工作；要重点做好困难群众生活保障工作，提高职工最低收入水平和居民最低保障线水平。

　　为进一步规范重大民生决策公众征询工作，通过问政于民，问需于民，问计于民，使社会公众了解、理解并支持政府工作，真正达到把好事办好，让群众满意的目的，促进政府决策的科学民主、公开透明、依法依规，正确引导舆论，营造良好的行政环境，有关部门制定了《规定》。《规定》提出，对环境保护、劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、食品药品、住房保障、公共交通、物价、市政公用设施、征地拆迁、公共安全等领域与广大群众利益密切相关、社会涉及面广、依法需要政府决定的重大决策，都要经过重大民生决策的拟制、审核、公示、审定四个阶段，广泛听取民意，充分调查论证，保障社会公众对政府决策的知情权、参与权和监督权。《规定》还明确决策拟制部门要本着“谁主管、谁回应、谁负责”的原则，透过各种媒体主动、及时、准确、全面地解读决策制订的背景、目标和具体内容，做好新闻舆论引导和服务，并对新闻媒体的不实的负面报道和网络言论及时主动予以回应，以正视听。

　　会议强调，各级各部门要充分认识重大民生决策公众征询和新闻回应工作的重要意义。做好重大民生决策的公众征询和新闻回应工作是广州市建设责任政府、法治政府和服务型政府的重要举措。针对民众普遍关注的涉及群众切身利益的重大民生决策调整，政府主动征询公众意见，有助于加强决策的科学化、民主化、法制化，是合民心、顺民意之举。民意虽然不能完全代替政府决策，但科学合理的决策应该是在符合最广大人民意愿的基础上，体现最广大人民的根本利益。部门决策是市委、市政府决策的基础，各部门必须不断增强决策科学化、民主化、法制化的观念和意识。在决策前，要加强与社会公众的良性互动，把广泛征求民意的过程，变成宣传发动群众达成社会共识和决策共识的过程。尤其是关系到民生的政府决策，更应该尊重广大人民群众的意见和建议，这是杜绝“拍脑袋决策”、“闭门决策”，推进决策科学化、民主化和法制化最有效的方式。会议要求各级各部门切实提高全市重大民生决策公众征询和新闻宣传工作水平，对新闻媒体的批评性舆论，要及时发现，及时研判，及时回应，按照《规定》的要求，严守工作纪律，履行职责，密切配合，确保《规定》贯彻落实到位。