李克穆：重点推进偿付能力监管

　　李克穆：重点推进偿付能力监管

　　本报北京12月22日讯 记者方华报道 “在防范风险的基础上推进资金运用的创新，将有利于解决我国保险资金管理的安全性和匹配问题，而新投资渠道和投资产品的逐步放开，不但需要相关研究与制度的先行，还要求保险业加快相关领域专业技术和人才的积累，如何在多元化的投资领域更好地控制投资风险，是保险业面临的一个重要课题。”中国保监会副主席李克穆在“2009中国金融论坛”上发言称。

　　李克穆说，在国际金融危机中，发达国家的大型保险公司表现出一个共同特征：保险业务本身并没有陷入大的困境，而在资金运用特别是投资金融衍生产品方面纷纷出现了问题，在这次危机中，国际保险业的问题集中体现在“资金运用失误”方面，AIG危机就是一个实例。在金融市场投资工具不足的情况下，我国保险资产负债匹配管理难度加大，保险资产面临着“低效配置和错配风险”，给保险公司提高投资收益带来了较大挑战。

　　“目前，保监会正根据有关要求，拟定保险资金股权投资等管理制度。”李克穆称，近年来，在“审慎开放、防范风险”的前提下，开放了保险资金投资存款、债券、基金、股票等投资工具，还陆续开放了基础设施、银行股权、境外投资等投资渠道。

　　李克穆介绍说：截至11月末，我国保险业总资产达3.9万亿元，保险资金运用余额为3.56万亿元，其中银行存款占27.23%，债券占51.88%，基金占7.05%，股票股权占11.29%。正如业内预期，今年来资本市场的回暖趋势，带动了保险资金权益类投资比例：固定收益类资产占比不足八成，降至79.11%，较年初下降了5.3个百分点；权益类投资占比升至18.34%，较年初提高了近5个百分点。

　　“保监会成立了国际金融监管改革研究小组，结合我国国情，通过研究国际监管改革，完善我们自身的监管制度。”李克穆称，特别在G20会议前后，国际上若干政治家和金融家认为，许多发达国家的金融监管出了大问题，甚至认为金融危机实质上是金融监管危机，随之提出一系列监管改革方案，目前强调的宏观审慎监管、逆周期监管和金融创新产品监管，虽然不是什么新概念，但体现了改革金融监管体系的思路。

　　“保险业目前仍然重点推进偿付能力监管，并正在深入研究欧洲的偿付能力Ⅱ，近期还将在推进分类监管的过程中，加强信息披露，不断提高监管效率。”李克穆认为，保险监管的目标，集中体现为保护被保险人利益，即保护保单持有者的利益，要做到这一点，需要通过监管制度的不断完善，建立规范有序的市场环境和行之有效的风险防范体制，努力将各类风险，尤其是系统性风险防范化解于发生之前。

　　“停止了创新，实际上也会加剧风险的生成，离开创新，任何发展都会失去生命力。”李克穆认为，当前要特别注重保险资金运用的监管，努力做到制度先行，将资金的安全运行放在首位，但在强调金融监管的同时，还要强调继续鼓励金融创新，不能因噎废食。