开发商囤地上万公顷 国土部突击清查

　　核心提示：目前全国闲置用地在1万公顷以上，闲置土地中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。国土部制定的处置时间表显示，2010年2月底前要对闲置土地依法处置；明年4-6月联合检查组将赴各地进行督察。

　　打击开发商囤地再出重拳。

　　12月23日，国

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　　而目前全国闲置用地在1万公顷以上。闲置土地中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。

　　国土部还进一步明确了闲置土地的处置时间表。相关方案显示，2010年2月底前各地要对闲置土地依法处置；明年4-6月四部委联合检查组将赴各地进行督察。

　　一位接近国土部的专家告诉记者，恒大、远洋地产等储备土地超多的一批房地产公司将成为闲置土地清查行动的首当其冲者。

　　观察人士表示，对开发商囤地进行整治是加大房地产市场供应的举措之一。实际上，随着近年房价持续走高，打击开发商囤地的行动也陆续有来，而其成效并不显著，最关键的一点是地方政府不配合。

　　目前政府一方面对房地产促进复苏抱有期待，一方面对楼市泡沫频出重手。有地产资深人士称，或许利空在年底出尽，不排除明年初推出首套自住房消费的正向政策。

　　明年2月底督办完毕

　　据国土部调查，此次挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地，分布在北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏9省（区、市）。

　　上述闲置土地按闲置时间分，闲置满一年未满两年的有11宗，闲置满两年的有7宗；按闲置原因分，企业自身原因的有5宗，政府拆迁未及时交地原因的有5宗，城市规划调整原因的有5宗，其他政府及有关部门原因的有3宗。

　　国土部土地利用司负责人说，目前已经确定处理房地产闲置土地的政策办法：对土地闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。

　　记者独家获得的一份《国有土地使用权出让合同专项清理工作方案》（初稿）显示， 2010年4-6月，国土资源部、审计署、监察部、财政部将组成联合检查组，奔赴各地检查国有土地出让合同专项清理工作。

　　按照上述国土部清理建设用地土地出让合同的通知内容，2010年2月底前，各省要将土地供应和开发利用情况报国土资源部，对其中的闲置用地要依法处置。

　　据记者了解到，在这份文件中，房地产闲置土地清理的范围规定为2009年9月30日前签订国有出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目。

　　而清理重点则是2006年12月31日前签订出让合同和划拨决定书的建设项目，在2009年9月30日时尚未竣工的情况；2007年1月1日至2009年9月30日签订出让合同和划拨决定书的建设项目，在2009年9月30日时尚未开工的情况。

　　上述国土部清理地方土地出让合同的文件中指出，本次拉网式清理的重点是国土资源行政主管部门是否按国土资源部(原国家土地管理局)、国家工商行政管理总局1994年、2000年、2006年及2008年发布的国有土地使用权出让合同示范文本的要求，规范签订相应时间的出让合同，及其履行和未履行情况。

　　督办“大鱼”

　　此次督办案件中，一批国内知名的开发商赫然在列引起关注。

　　其中，北京启夏房地产位于北京朝阳区工体南路的1.41公顷的土地，最为引人注目。公司资料显示，其原是盈大公司的子公司，而盈大公司是李泽楷旗下公司。此地块系该公司2006年以5.1亿元的价格购入，如今已经获利2亿元以上。

　　记者了解到，北京启夏房地产公司投得该土地时，合同中约定开工时间是2006年9月20日，竣工日期是2008年3月31日，而到目前这里仍然是一个大坑。

　　国土部督办通知中称，经过调查，开发商对上述地块曾提出修改规划，但是没有被北京市政府批准，因此处于闲置状态。该地块最初规划为“住宅及配套”。

　　有知情人士告诉记者，启夏公司曾向北京市政府提出将该地块规划修改为“商业”。因为该地块位置上佳，且与李泽楷在附近的一处商业物业相邻。如果做住宅开发的话，对盈科集团来说商业利益没有实现最大化。

　　据有关媒体报道，李泽楷旗下盈大公司将上述工体地块于今年8月份卖给了瑞安建业公司，获得税前利润2.35亿港元。但12月23日，国土部公布的该地块开发商仍然为北京启夏公司。

　　上述知情人士说，盈科大衍公司通过将北京启夏公司股权卖出而实现卖地，但是由于该地块被列入了国土部督办土地，出了问题，目前未能确知是新接盘者瑞安建业还是盈大公司来负责。

　　启夏公司囤地只是众多开发商闲置土地的一个缩影。

　　“就像拉大网一样，将全国2006年12月31日以来的出让合同全部检查一遍，哪个是房地产闲置用地，一清二楚。”一位接近国土部的专家对记者说，恒大、远洋地产等一大批土地储备超多的房地产公司都成了房地产闲置土地查处的焦点。

　　记者翻查公司资料发现，这18宗督办案中的前5宗都是北京的土地。而其中4宗土地的所有者竟然都是央企和知名房地产上市公司。

　　例如，北京奕环天和置业有限公司2007年10月在北京大兴黄村镇以12亿元的价格拍下16.62公顷的土地，其80%的股份是北京金融街控股股份有限公司，该公司是国内知名房地产上市公司，因开发北京“金融街”著名。上了“名单”的还有华润集团旗下华润置地以及保利、中海等央企。

　　这些公司绝非缺钱。上市资料表明，相关公司2009年销售收入都翻倍增长。

　　利空出尽？

　　多部门的政策出台，让房地产市场再次感受到2007年底调控时的“肃杀”气氛。

　　但也有业内人士对此持有利空即将出尽的乐观看法。

　　北京链家地产副总裁林倩表示，多部门的落实性政策相继出台，对于房地产市场来说是一个好事——2009年底就提前将所有不可测的因素公布出来，让2010年房地产市场对政策有一个更明朗的预期。

　　我爱我家副总裁胡景晖也对记者说，一般年底都是房地产交易的淡季，在这个时候将调控政策集中推出来，对市场的影响程度是比较小的。

　　林倩则表示，预计2009年底集中将遏制房价过快上涨的政策出台后，2010年上半年会出台一些诸如鼓励首套自住房消费的正向政策。