2009年：中国新医改艰难起步

新华社记者周婷玉　沈洋　胡浩　姜锐

　　在医院的报销窗口，江西新建县溪霞镇农民徐日升用长满老茧的双手数着一沓钱。对于这位中国中部省份的农民来说，这些钱相当于他全家半年的收入。

　　2009年底，徐日升的妻子因胆囊结石住院7天，总共花费6900多元，出院结账时新型农 村合作医疗报销了近4000元。

　　提高新农合保障水平、启动基本药物制度建设……2009年，承载着13亿人希望的中国新医改艰难起步。

　　在中国，已经有8．33亿农民参加新农合，这意味着90％以上的中国农民看病可以报销，再加上参加中国城镇职工和城镇居民医保的3．9亿人，2009年底将有超过12亿的中国公民能够享有基本医疗保障。

　　“中国通向全民医保的轨道已经铺就。”北京大学政府管理学院教授顾昕说，“全民医保”正是中国以往医改未能突出的地方，也是中国新医改方案论述最为清楚的亮点内容。

　　2009年4月，酝酿了2年多时间的中国新医改方案，顶着全球金融危机的寒风出台。方案中明确，未来3年，中国将投入8500亿元推进新医改，其中包括基本医疗保障体系、基本医疗服务体系、基本药物制度、基本公共卫生服务均等化以及公立医院改革等内容。

　　专家指出，此举既体现了中国政府改善民生、解决“看病难、看病贵”问题的努力和决心，也显示了中国政府挑战世界级难题的可贵勇气和智慧。

　　放眼世界，医改是各国都没有很好解决的难点，对一个拥有13亿人口的发展中国家来说，更是如此。但面对这一世界“顽疾”，中国政府没有退缩、回避，而是开出了一张中国“处方”。2009年中国已投入1197亿元推进新医改各项措施的落实。

　　这一年来，不仅“全民医保”在中国露出曙光，还有许多城乡居民享受了基本公共卫生服务的阳光。

　　12月8日，记者在一间昏暗的房子里，看到81岁的万兰妹在扫地，而几个月以前她还因患白内障而难以自理。这位农民由于付不起手术费用而忍受了15年的黑暗。

　　作为新医改方案中推进基本公共卫生服务均等化的举措之一，2009年中国启动一项工程，为百万名贫困白内障患者进行免费复明手术。万兰妹就是这项工程的受益者，对此她感激不已。

　　同时，中国还实施了免费为儿童补种乙肝疫苗，为妇女进行宫颈癌、乳腺癌早期检查等多项公共卫生项目。