来源：中国经济时报
作者：谢光飞
■本报记者 谢光飞
山西煤炭行业兼并重组是今年引起广泛关注和争议的经济事件之一，涉及到的国有大型煤炭企业在这方面的实际情况究竟如何？中国经济时报记者近日采访了阳泉煤业集团公司董事长任福耀。
对国企、政府、私人矿主都有利
他说：“作为一个国企领导人，站在国企的角度，我认为兼并小煤矿是一件好事。首先，阳煤集团抓住煤炭资源整合的机遇，组织专门队伍争取资源，通过引进和自筹资金，收购煤矿，办理证件，占有煤炭资源从63亿吨增加到100亿吨以上，拥有的生产基建技改煤矿数量从年初的17座增加到目前的43座，其产能规模从6340万吨增加到10360万吨，为阳煤集团百年基业和跨越发展夯实了资源基础，完成了总体布局。”
根据阳煤集团有关部门提供的最新情况统计，阳煤集团在太原、阳泉、晋中、临汾、忻州、朔州6个地区，13个县市开展兼并重组整合工作将山西省煤矿兼并重组领导组确定的95座小矿整合为34个大矿；截至目前，经领导组行文批复的77个小矿整合为31个大矿的重组工作已接近尾声，其中74个已完成正式协议签订和接管进驻，签约率和接管进驻率达到96％。整合前资源量118396万吨，整合后为131110万吨，整合前生产能力为1800万吨／年，整合后生产能力为2970万吨／年。
任福耀表示：“对于煤炭行业来说，兼并整合，大矿并购小矿，提高资源回收率至少两倍；对国家来说，保护和利用好了大量煤炭资源。”
有关调查显示，我国煤炭企业的资源回收率平均只有40％左右，小煤矿的资源回收率更低，平均只有15％，与国际上产煤国家一般都在60％以上、高的可达到70％到80％相比，资源浪费十分严重。作为全国最大的煤炭产区，山西的一些乡镇煤矿回采率仅为10％至20％，每挖1吨煤要消耗5吨至20吨资源。许多小矿乱采滥挖，资源破坏触目惊心。
他认为：“兼并重组还有效改善了山西煤炭行业安全保障程度，煤矿安全事故明显减少，百万吨死亡率大幅下降。”
据统计，大矿和小矿之间的煤炭百万吨死亡率比为1∶11，也就是说每生产一百万吨煤，大矿死亡一个人的情况下，小矿要死11个人。
山西省发改委最近发布的数据表明：2009年上半年，山西省煤矿事故和死亡人数分别下降了43．1％和5．93％，煤炭生产百万吨死亡率控制在0．395，明显低于全国0．926的平均水平。
任福耀说：“对于私人煤矿来说，兼并重组也是一件好事，它原有的资金、技术和人才不足以搞好煤矿，并购到大矿后基建技改和产能规模水平得到较大提升，同时政策要求它放弃控股权，保留近一半的股份即49％，产能增加、规模做大，安全有了保障，私人老板的利益增加了，得到了可靠的保障。”
他以阳煤集团兼并的孙家沟煤矿为例向记者说明：“被兼并前该矿产能60万吨，我们投入3．2亿元，提高产能到149万吨，阳煤占51％股份，私人占股49％，表面上私人老板失去了控股权，但资源收益的绝对量不是少了而是多了，同样获得了先进的生产设施、人才、技术和管理。因此这次兼并重组对国企、政府、私人矿主都有利、三方面都高兴。”
据了解，阳煤集团对兼并重组进行了精心组织、安排。确定临汾、太原、忻州、阳泉等地新兼并煤矿的管理主体，分别由九个老矿和一个具有管理煤矿实力的煤矿建设公司担当，并由它们为新兼并的煤矿配备中层以下领导和业务技术人员以及必要的熟练工人，加快基建技改和恢复生产。
兼并重组还促进了阳煤集团煤炭产业管理体制的变革，成立了晋东、寿阳、晋南、晋北四个煤炭区域公司加强监管，先期配备区域公司领导以及各类专业工作人员50余人，对联营整合的26个主体矿配备了干部150余人。
兼并小煤矿长远看是财富
如何看待兼并重组小矿给阳煤集团带来的资金等方面的压力？任福耀董事长向本报记者表示：“确实存在地方市县把条件不好的煤矿推给国有大矿的问题，我在干部大会上讲，应该把眼光放得长远些，从眼前看兼并这些小矿带来了巨大的资金压力，但这是扩大产能过程过快必然会有的现象，要正确认识收购这些资源的价值。”
他举例说：“上世纪70年代我当矿工时，煤炭是每吨17元，后来80年代、90年代吨煤价格一路上升到百元、几百元，2000年后煤价更高了。所以资源类企业与加工类企业不同，前者的产品价格越来越高，后者的产品价格是下降的趋势。兼并小煤矿长远看是财富，而不是负担，核心在于如何利用与整合资源。”
他为记者算了一笔账：“收购小煤矿阳煤集团投入50亿元左右，技改建设投入150亿—200亿元，共投入250亿元，获得4000多万吨产能，相当于每吨煤200元的成本，与建设新煤矿的成本水平没什么不同。”
他最后指出：“不能用政治化语言——‘国进民退’简单判断是非，这是不合适的。当然，这次兼并重组也有一刀切、操之过急的问题，如浙商有意见，但总的来说这是好事，只是其意义没有得到充分阐释和宣传，形成了网上似是而非的意见。长期以来，对山西煤炭行业形成了过大的负面形象，我们急于改变，因此走得急、快了点，应该是情有可原的。”
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