来源：中国经济时报
压缩无效泡沫经费 提高研发投入GDP占比
■本报记者 张娜 李成刚
“从数据看，过去4年，企业对研发更重视，投入更多了，企业的研发投入不仅规模增加，增速也很快。”12月25日，中国银行总行战略发展部高级经济师周景彤在接受本报记者采访时说。
国家统计
周景彤认为，这一数据反映出科研投入向大型国有企业集中的特点。另外，从数据中，还可以发现，经济发展越快、越发达的地方，研发经费投入量越大。
去年研发经费投入超过百亿元的省份就主要集中在江苏、广东、山东、浙江等经济发达省份。
但中国社会科学院经济研究所研究员仲继银却认为，“现在只分析科研投入数据对实际的科研进步没有意义。”他认为应改善科研投入和监控机制。
研发投入多泡沫经费
“国家科研基础设施的投入，不应该被某一个单位或课题组垄断，政府应提供基础的实验设备，面向社会，大家都有机会来利用政府投入的科研基础、科研设备来进行实验。”12月25日，仲继银在接受中国经济时报记者采访时说，现在的科研经费或科研设备往往被各个单位私有化了，甚至出现一个单位内部，张三定下的课题，投入一大堆设备，李四想用却不让用，这样一种状态，造成科研设备的巨大浪费。
“很多行业，科研投入很高，但出了多少科研成果，又有多少取得了国际领先？”仲继银对研发经费投入和产出比提出怀疑。
换句话说，每年的研发经费中有多少泡沫经费？所谓经费泡沫是指，名义上是用于科研事业，而实际上根本就是一种关系经费或者空头支票，成为与科技事业无关的套利行为。
在他看来，只分析科研投入数据对实际的科研进步没有意义。“评价或衡量科技进步的标准不能只看投入，而是要看产出或实现价值的多少。”
研发投入占GDP比重偏低
也有专家认为，应继续加大科技投入，在压缩无效的泡沫经费以及关系经费的同时，需要改善我国科技发展后劲不足的问题。
尽管去年代表企业自主创新能力的研究与试验发展R＆D经费为3073．1亿元，比2004年增长178．2％。但周景彤认为这还“远远不够”。我国研发投入占GDP的比重在1．4％左右，而世界平均水平是1．6％，发达国家是2％以上。
研发投入占GDP比重偏低的原因，在周景彤看来，一方面受经济发展阶段和发展水平的制约，另一方面，科技投入机制不完善，研发激励机制还有所欠缺，比如在税收优惠，金融支持方面力度不够。另外，由于要素改革不到位，要素成本过低，导致企业单纯靠要素投入就能赚大钱，企业本身的研发动力不足。
不过，“随着我国经济结构的升级换代、国家对自主创新企业的政策支持，以及企业自身发展的需要，未来，研发经费投入强度还会进一步增大。”周景彤说。
此外，单就企业自主研发本身，也暴露出不少问题。他认为，企业在引进、消化、吸收、再创新方面就做得还不太好，仅仅是简单地引进。韩国在很多领域的科研投入达到1∶5或1∶10，也就是说，他们引进1块钱的技术，在消化、吸收、再创新方面的投入是5到11块钱，而我国同样是引进1块钱的技术，投入却只有0．15元，相差很远。
“我们往往是引进技术后，不去再创造，过一段时间，这些引进的技术落后了，又继续再引进，形成一个怪圈。”周景彤认为，其主要原因在于引进、消化、吸收、再创新的链条没有完全建立起来。
培养企业自主投资土壤
从国家统计局公布的第二次全国经济普查数据看，2008年末，在规模以上工业企业中，开展科技活动的企业48637个占11．6％，开展研究与试验发展R＆D活动的企业27278个占6．5％；科技活动人员309．2万人，比2004年增长68．2％。
去年，规模以上工业企业实现新产品产值58522．7亿元，新产品产值占同口径工业总产值的比重为11．3％。专利申请量为173573件，其中发明专利申请59254件；发明专利申请所占比重为34．1％，比2004年增加2．4个百分点。
尽管，这些年中国对汽车、白色家电行业的研发投入强度加大，但与德国、日本等发达国家的技术水平还相差甚远。
这至少说明，我国企业自主投资的土壤或生态还不尽如人意，创业板也是讲了10多年，今年才上市。
周景彤认为，下一步，在政策方面需要进一步完善。他建议，应提高研发投入占GDP的比重；提高政府的研发投入占全社会的研发投入的比重；在税收优惠政策上应加大调整，比如对有企业自主创新研发投入进行所得税的税前抵扣、允许企业加速研发仪器设备的折旧、对高新技术企业实行增值税转型等；对科技型中小企业提供信贷支持；大力发展创业板。
上网从搜狗开始
