厦门保障房财政资金主打 八成五用户选择租赁

　　核心提示：“这种灵活的管理方式，就是可以让用户不用搬房子，我们也严密跟踪入驻的居民，一旦他们收入提高，可以提出以经济适用房的方式购买这些房子。”

　　12月29日，厦门岛外部分低收入居民终于可以开始首次选房，29、30日两天，634套岛外保障性租赁房面市。

　　厦门市公房管理中心综合科表示，已组织了5批次的保障性租赁房选配租活动，截至目前，保障性租赁房已审核公示13批次8255户，共有3896户保障性租赁房申请户选到满意的房子。

　　“春节前另有7000套面市、2010年底再推出5600套，这样符合条件2008年前的申请者基本可满足。”厦门市保障住房办公室主任王朝晖说。“2008、2009年申请的，2011年左右可拿到房子。”

　　这是一个快马加鞭的建设进程，按照厦门2007年做出来的规划，厦门要投入136亿资金建设保障性住房，满足4.5万户中低收入居民的需求，为此，厦门圈定了20个项目，总用地154万平方米。

　　“目前实际的开工量是16个项目，”王朝晖透露，“根据厦门近两年实际的需求量，厦门最后的保障性住房的申请户是2.5万户。”

　　这个海西经济重心，其保障性住房的结构构成却与全国的局势有着天壤之别，2.5万保障性住房中，85%全部属于保障性租赁房，经济适用房对于厦门而言，并不符合当地实情。

　　保障性住房体系中，厦门、常州公屋租赁为先的模式，引起了住建部等中央部位的高度关注，正是介于廉租房与经济适用房之间的“第一夹心层”不断被引起重视，保障性住房三驾马车（廉租、租赁、经适）齐驾并驱的愿景，不断被中央领导提及。

　　住房和城乡建设部副部长齐骥日前表示“公共租赁房一旦形成制度，覆盖范围将远大于现住房保障对象，可以实现住房供应的"全兼容"。”其亦表示，住建部正在牵头制定相应文件。而厦门，正是目前保障性住房制度的一朵奇葩。

　　财政资金主打

　　厦门市保障住房办，为社会保障性住房的建设与管理进行全面指导和协调。厦门市建设局负责保障房的建设、管理、回购；而国土房管局为分配、管理、回收工作。而资金的来源，主要是厦门的财政。

　　“全市近期建设的20个社会保障性住房项目，建设投资总额约100亿元，截至2008年，用于保障性住房的建设资金，已经达到了70多个亿，这其中有63个亿是厦门财政的统一投入。”王朝晖表示。

　　根据2009年5月福建人大批准的《厦门市社会保障性住房管理条例》，厦门拟通过9个渠道筹集资金，其中，年度财政预算安排的专项建设资金、土地净收入不低于10%的资金、公积金增值收益，同是主要的构成部分。

　　厦门市保障住房办公室工作人员李勇严告诉本报，“另外的几条来源，例如中央省级财政补助、保障性住房销售房款等几乎可以忽略不计。”

　　2007年，厦门市财政拨款15亿元用于社会保障性住房建设，占同期市场土地出让净收益的40.8%。核心提示：“这种灵活的管理方式，就是可以让用户不用搬房子，我们也严密跟踪入驻的居民，一旦他们收入提高，可以提出以经济适用房的方式购买这些房子。”

　　“去年国家审计署审计的数据，厦门在2008年，土地净收益拿出了17.8亿，除外，公积金增值收益量也不大，每年大致也就几千万。”王朝晖透露。

　　“至于融资这块，厦门不是把单一的保障性住房项目拿到市场上融，而是通过市政府层面，对厦门所有建设项目有统一的融资大盘，然后再分割出资金到保障性住房之中，通过财政方式统一下拨的。”王表示。

　　厦门在近几年的资金投入中，80%左右用于建设保障性租赁房、20%用于建设经济适用房。

　　第一夹心层为主

　　为什么是保障性租赁房有如此大的需求？

　　厦门市保障住房办公室主任王朝晖说，“经济适用房是在1998年国家取消福利分房，实施商品化住房同时，就拟出了一个思路，经过10年的发展后，已经不适合厦门的实际情况。”

　　由于厦门的经适房封闭式的管理，限制其转让，5年后才能联合产权出售，而这出售的增值部分90%左右要返还政府，对购房者而言完全没利润可言，其收益甚至和银行的存款差不多，所以以租为主比较适合厦门的情况。

　　“目前的经济适用房也是小户型为主，而居住的家庭由于成员增多或希望改善住房，其交易的成本很大，所以一般当地居民不愿意购买经济适用房。”

　　厦门的保障性住房蓝图为，期待对覆盖全市城镇居民40%的低中收入人群，在户籍、收入、资产和住房等4个方面设定了严格的准入条件。

　　按厦门政府要求，当地公共性租赁住房面积一般为70平方米左右，保障性租赁房的租金标准为16-22元/平方米。

　　而对于这个租金，厦门则对低保户给予90％的补助，对于一般租赁房主，实行的是70％的补助。这其中，当承租户收入发生变化时，租金补助随之调整。在承租户不符合承租条件之后但又暂时无法退出住房的住户，将取消租金补助，收取市场租金。

　　“这种灵活的管理方式，就是可以让用户不用搬房子，我们也严密跟踪入住的居民，一旦他们收入提高，可以提出以经济适用房的方式购买这些房子。”王朝晖表示。

　　所以厦门这20个项目，基本上将所有的廉租、租赁、经济适用房都放到了一起，而不是分开，便于其中的管理，老百姓也不用搬来搬去。”