发改委将抑制煤化工及VC行业扩张

　　部分行业产能过剩势头迅猛

　　发改委将抑制煤化工及VC行业扩张

　　证券时报记者 周荣祥

　　本报讯 发改委、工信部和国家能源局昨日联合召开“抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展”第四次新闻发布会。发改委产业司副司长李宁宁表示，目前产业结构调

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　　现代煤化工拟建投资超万亿

　　李宁宁表示，煤化工产业分为传统煤化工和现代煤化工两种。两者均出现了严重的产能过剩。其中，现代煤化工拟建投资加预算，已经超过了一万亿，而这种态势还在上升。

　　据介绍，传统煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦炭和电石四种产品。2008年全国焦炭的产能利用率在80%左右，电石约68%，甲醇53.6%，今年甲醇受进口剧增的冲击影响，开工率进一步下滑到44%以下。

　　李宁宁说，据不完全统计，各地报来的项目中煤制油总规模现在超过4000万吨，煤制烯烃总产能2000万吨，煤制天然气达到250亿立方米。这些项目总投资按照示范工程的投资加预算，已经超过1万亿元。这种态势一直在不断地上升。

　　李宁宁表示，我国走出“短缺经济”年代以后，产能过剩问题一直不同程度地存在。作为发展中大国，区域发展不平衡，各地很难从宏观和全局角度去考虑供需平衡。这是过去经济高速增长过程中积累下来的老问题，也是长期困扰我国经济持续稳定发展的一大难题。

　　她表示，近几年将停止审批或备案新建以及单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等传统煤化工项目；同时，稳步开展现代煤化工示范工程建设和投产验收评价工作，近几年原则上也不再安排新的试点项目。

　　停止审批和建设新增维C项目

　　李宁宁表示，全球维生素C产能高度集中，除荷兰DSM公司拥有部分产能外，主要集中在我国东北制药集团等五大企业。它是我国具有自主知识产权、拥有国际市场话语权的少数产品之一。数据显示，近几年来，我国维生素C的生产运行保持平稳，产品价格基本稳定。2008年我国生产维生素12.6万吨，出口8.9万吨，全球市场占有率近90%。今年前10个月产量约9.5万吨，出口6.5万吨。我国现有维生素C产能，基本能够满足全球市场的需要。

　　李宁宁表示，由于价格稳定，生产原料价格持续偏低，在一些地方政府片面追求政绩、企业和投资者追逐利益的双重驱动下，原有一些小型生产企业开始低水平扩张，部分地方新建了大量产能。

　　她强调，据调查统计，全国已建和在建维生素C产能近5万吨，规划拟建能力2.5万吨，这意味着在现有的能力上增加了80%。如果任其发展，到2012年我国维生素C的产能将远远超过全球需求，可能出现全行业亏损的情况。

　　“对此，发改委正会同有关部门，从行业准入、投资管理、贸易监管、违规查处等方面，研究制定加强产业运行管理的政策措施。”李宁宁表示，将严格执行国务院颁布的投资管理政策，停止审批和建设内外资新增维生素C项目。

　　电网运行难题制约风电发展

　　国家能源局新能源司副司长史立山表示，现在真正制约风电发展的因素还是电网运行问题。一方面，大规模的风电建设对传统的电力系统带来了不可避免的影响；另一方面，风能资源多集中在北方的冬季，而北方冬季又要供暖，供暖的负荷特性和电力结构的特性产生矛盾，这些矛盾的解决需要一个过程。

　　史立山说，为了推进风电的持续发展，要加强风电的规划，特别是风电场的规划与电网规划的匹配，要能够实现风电建设与电网同步建设。要加强运行技术方面的研发，深入研究风能的特性，要针对风电的特性做一些风能资源的预测和适应风能发展的一些电网的建设和管理。

　　就光伏产业这块是否过剩的问题，史立山表示，这是一个很矛盾的问题。目前看来，潜在的生产能力无疑是过剩的，但由于技术能力方面的限制，这些产能有多少能够形成最终实际生产能力又不确定。在今年，我国太阳能生产所需要的多晶硅需要50%的进口，因此这是一个非常矛盾的问题。