来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
21世纪经济报道 高江虹 北京报道
核心提示：双方将对港务局以增资扩股的方式实施整体改制。其中，南京市国资委以港务局评估净资产扣除相关费用后作价出资，中外运长航集团以现金出资，将港务局变更为南京港口集
被资本市场热炒两年多的南京港改制题材，1月4日终于有了重大进展，当日南京港公告大股东南京港务局已经与中外运长航集团签署《合作意向书》，就港口改制重组达成合作意向。
令人意外的是，此前有意通过南京港完善其“长江战略”的中远集团，竟然出局。1月4日，南京港务管理局投资管理部部长施飞向本报记者表示，从业务紧密度考虑，中外运长航集团与南京港之间的合作紧密程度更高，业务互补性更强。
中外运长航参局重组
施飞向记者证实，2009年12月30日，中外运长航集团与南京港口集团在南京签署了《合作意向书》，就港务局改制重组事宜达成合作意向。
据目前所披露的意向书细节，双方将对港务局以增资扩股的方式实施整体改制。其中，南京市国资委以港务局评估净资产扣除相关费用后作价出资,中外运长航集团以现金出资，将港务局变更为南京港口集团有限责任公司。
“目前还是初步意向，股权比例还得谈。”施飞透露，在寻得战略合作伙伴后，下一步便是启动南京港务局的改制重组工作，成立南京港口集团有限公司。
施飞称双方的谈判尚未深入至确定股权比例，仅确定了股权架构为南京市国资委控股, 中外运长航集团参股，具体股比有待商定。
由于此前南京港的重组对象传言甚多，中外运长航集团却异军突起，对于双方突然牵手的原因，施飞笑称是业务紧密度造就了现在的合作。“中外运长航集团是我们港口最大的合作伙伴。”
施飞告诉记者，在中外运长航集团合并之前，南京港与中外运集团曾在龙潭集装箱码头上有所合作，当时中外运参股龙潭集装箱码头10%的股份。而在油运方面，中外运长航集团旗下的南京油运公司也是南京港原油装卸的主要利润来源。
相比较之下，其他航运公司与南京的业务合作尚未如中外运长航集团这般全面与深入。
中远集团出局
可上述理由似乎不足以说服南京港放弃中远集团或者上港集团。
据记者了解，在选定中外运长航集团之前，南京港务局的重组合作方曾出现多个版本，其中最靠谱且确有接触过的有两个：上港集团和中远集团。
2008年上港集团在南京港的投资份额占到25%, 与南京港口集团持平。上港集团董事会秘书王庆伟曾坦言长江流域以上五大港口所在之处, 是上港集团的主要整合目标。基于此,外界对上港集团与南京港的牵手抱有极高的期待。
可是, 若是仅仅作为上港集团的补给港或长江流域的中转站,这样的定位却不是南京港真正想要的，南京港想要做的是长江下游国际航运物流中心。
南京市委书记朱善璐在2009年12月30日的签约仪式上表示，目前南京已把南京港和禄口空港、铁路南站港建设提到新的战略高度，打造具备现代化综合立体交通体系的新南京。
朱善璐希望有一个强有力的推手，帮助南京港重振中国内河第一港的雄风，成为西连长江中上游、东连上海太平洋的重要枢纽，带动南京的跨越发展。
如此野心，难免与上海港有所冲突，因此南京市随后将重组方式转向港航合作，正在积极谋划“长江战略”的中远集团映入南京市政府的眼帘。
2008年2月24日，中远集团总裁魏家福奔赴南京，与南京市政府签署了战略合作框架协议，展开在港口、物流、港口机械制造以及相关领域全方面的战略合作。
就在外界以为中远成为南京港战略推手几成定局之时，双方的合作却又沉寂无声了。
中远究竟为何“虎头蛇尾”？中远太平洋董事会秘书处表示未曾听说公司有投资南京港的打算，中远太平洋总经理徐敏杰的电话一直处于关机状态。而中远集团研究发展中心靳启伟则向记者表示不便解答。
又见“长江战略”
据消息人士向记者透露，中外运长航集团作为谈判后来者，却最终夺得青睐。
“我们是长江上最大的航运企业，对于南京港这样以长江货运为主的港口来说，跟我们合作当然是最好的选择。”一位不愿透露姓名的中外运长航集团人士向记者表示。
据上述人士透露，中外运集团旗下的长航集团共有两千多艘船舶，共计载重量为300多万吨。2009年长航集团的货运量达1.3亿吨，其中相当一部分来自长江运输。
据中外运长航方面的人士透露，原本南京港罗列出的重组合作方名单中，不仅有中外运，也有长航集团，两方都接触过。但2008年适逢中外运与长航集团重组，整个集团战略有变，直到2009年年初，中外运长航集团管理层确定，重新再提“长江战略”，这才发力攻关南京港。
对于中外运长航集团来说，参与南京港改制重组，筹建江海转运主枢纽港，只是其“长江战略”的其中一个节点。
“我们准备在长江流域布局三个航运中心。”中外运长航集团内部人士向记者透露，该集团希望加强沿江的航运建设，继去年10月牵手武汉港之后，南京港此时再下一城，下一个目标便将是重庆港。
据悉，2009年10月14日，中外运长航集团与武汉市政府签署战略合作协议，全面参与武汉新港、长江中游航运中心及中部综合交通枢纽的建设开发。
而此次对南京港的投资定位，中外运长航集团董事长苗耕书认为，双方这次合作将以建设南京长江航运物流中心为目标，把南京港建为连接内陆广大腹地、沟通中东西部重要的航运物流枢纽，成为长江流域国际性、多功能、综合型江海转运主枢纽港。
据南京港公告披露，南京港大股东与中外运长航集团将在六个月内达成具体协议，否则意向书将自动解除。
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