出租车牌照发放深圳将出新规

　　《深圳经济特区出租小汽车管理条例》执法检查工作近日结束。市人大常委会今日通过媒体向社会公告本次执法检查情况。公告要求市政府及主管部门对出租车牌照发放问题进行深入研究，尽快提出系统的解决方案。市政府表示，将研究提出适合深圳实际的出租车牌照发放的实施细则。

　　执法检查首次全过程公开

　　开展出租车条例执法检查，是深圳市人大常委会2009年度的一项重要监督工作。执法检查组向全市77家出租车经营企业和166名出租车驾驶员进行了问卷调查，听取了市政府汇报，并与出租车企业和驾驶员代表座谈。

　　本次执法检查过程全面邀请媒体采访，并于今日通过媒体向社会公告执法检查情况。据了解，这是市人大常委会对执法检查的首次全过程公开。

　　发挥市场机制 解决牌照发放

　　公告指出，出租车条例的实施情况总体良好，但检查中也发现出租车牌照拍卖价格过高、出租车企业经营模式存在矛盾、非法营运形势依然严峻、营运秩序管理有待加强等需要引起主管部门重视并着力解决的问题。

　　执法检查报告和市人大常委会审议意见指出，要注重发挥市场机制作用，解决好出租车牌照发放问题。要认清出租车牌照价格与运价之间的因果关系，理顺出租车企业和驾驶员之间利益的分配。市政府及主管部门要组织力量对该问题进行深入细致的研究，广泛听取各方面的意见，尽快提出系统的解决方案。与此同时，市政府要使用好出租车营运牌照拍卖款，加大资金投入，进一步提高对出租车行业的管理和服务水平。

　　探索新的出租车行业经营模式

　　市人大常委会指出，要通过改革，探索新的出租车行业经营模式。在改革过程中，要兼顾企业、司机和消费者的利益，尤其要关注对出租车司机合法权益的保护；要把公平摆在突出的位置，把实行公平的利益分配作为经营模式改革的重要目标；要遵循市场经济的基本原则，学习和借鉴发达国家和地区出租车经营模式的成功经验。

　　要完善非法营运的惩处机制，加大打击力度。要把查处非法营运作为各相关部门工作考核的重要内容，加大问责力度。同时，要加强和加快我市公交系统建设，提高出租汽车的服务质量和服务水平，使非法营运丧失存在的空间。

　　业内盼牌照实行最高限价有偿使用

　　公告说，市政府对执法检查报告和常委会审议意见进行了落实。在出租车牌照发放问题上，市交通运输委组织召开行业座谈会，征询了出租车经营企业、驾驶员的意见。行业主流意见认为，应当引导出租车经营权的市场化拍卖方式逐步过渡到限定最高价格的有偿使用方式，充分体现出租车行业的公益性目标。市政府接下来将对此问题进行充分、深入的研究，提出适合深圳实际的实施细则。

　　对企业和驾驶员之间劳动关系和承包关系并存的问题，市政府将在充分听取意见的基础上做进一步研究，以妥善解决这一关系行业发展的重大问题。此外，市政府表示将继续加大非法营运打击力度，大力推进公交改革。

　　目前，市交通运输委已经启动《深圳经济特区出租小汽车管理条例》的修改工作，并列入2010年立法计划，希望通过修订，使条例更加适应行业发展的需要。

　　业内欢迎牌照发放改革并建议

　　要想拿牌照

　　先过服务关

　　【本报讯 】（记者 季杰实习生巫伟敏）深圳有意改革出租车牌照拍卖方式，改为限价有偿使用的消息，在业界引起高度关注。昨天，记者采访了几位业内人士，他们普遍赞同改革出租车牌照发放方式。

　　深圳鹏程出租车公司党总支书记罗文杰表示，相比拍卖，限价有偿使用是更好的做法，但最好的办法是以企业服务质量为根据进行分配，比如以5年为期对服务质量进行考核，考核不合格将收回牌照。

　　运发集团出租车事业二部董事长郑永志则表示，他也赞同改革出租车牌照拍卖方式，但出租车牌照发放意味着增加新运力，应该参考出租车实载率，要等实载率超过一定标准的时候，再决定投放，否则会冲击现有的市场，引起行业不稳定。