卫留成谈海南发展博彩业：绝对不可能开赌场

　　“海南绝对不可能开赌场，也不会开赛马场，就是彩票，也要严格按照国家的有关规定来设计规划。”昨日，国务院新闻办新闻发布会结束后，在十多名记者的紧密围堵之中，海南省委书记卫留成大声宣告。

　　这是一场以围堵开始又以围堵结束的新闻发布会。1月4日《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下称《意见》）公布后，海南岛立刻凝聚了世界范围内的目光，尤其是其在未来发展中在博彩业和免税店方面的突破更成为热点。

　　对于博彩业，《意见》中只有一句话，“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”对此，海南省省长罗保铭也显得比较谨慎，他表示，这是在彩票方面为丰富海南旅游娱乐的产品给海南开了一个政策口子，是带探索性的。

　　“既然是探索性的，相比于其他地区就有一定的空间，但是这个空间绝不意味着要突破国家的现行法律在这方面的有关规定。”罗保铭说。

　　另一方面，根据《意见》，海南将被授权建设和经营免税店。《意见》同时要求财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。

　　罗保铭透露，这项工作正在进行中。他同时表达了对免税政策的期待。“我们当然是希望政策的具体规定、监管办法、实施办法都早一天出来，抓紧实施。海南省会积极配合有关部门制定和实施这一政策。”

　　目前海南省唯一一家免税店是中国免税品（集团）有限责任公司（下称“中免集团”）投资一亿元建设的三亚免税店，它于2009年9月开业，但在规模和政策开放度上都有待提升。

　　据卫留成介绍，2010年作为建设国际旅游岛的开局之年，海南省政府将集中力量实施一批带有标志性、代表性的大事实事，包括引进大型免税集团或大型商业公司，建设经营免税店。据《第一财经日报》了解，目前中免集团正在海口、琼海、万宁积极筹建三个免税店。

　　“又是博彩，又是免税，海南下一步的发展会对香港和澳门产生什么影响？”一位香港记者问得直接。卫留成则回答得低调，“所有这些政策，都还在研究中、在探索中。（海南）与香港的开放程度不可同日而语，不会对香港和澳门造成威胁的，你们放心吧。”