核心提示：具体的规划“等搞了国际赛事再摸索”，海南省委书记卫留成笑谈，由于并非博彩业，澳门不应该担忧会受到冲击。
1月6日，新闻发布会刚刚完毕，海南省委书记卫留成和省长罗保铭就被记者团团围住。
“不会开赌场，也不会搞赛马。”卫留成向记者表示，海南的旅游业会形成自己的特色。
而备受聚焦的，正是国务院4日发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下简称《若干意见》）中的两个内容——
试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，并令财政部尽快研究在海南试行离岛旅客购物免税政策的可行性。
这两个重磅政策立即引起香港和澳门的强烈关注。
对此，海南的决策者们均表示，彩票与免税两项政策均是试行，不会对港澳经济形成冲击。
博彩冲击波 近期广受热议的话题——海南开放博彩业的消息，令香港和澳门的媒体担忧两地优势不保，并反复追问博彩和免税的情况。
对此，在介绍相关情况的时候，卫留成特意用了“彩票”这个字眼，以区别于舆论所称的“博彩”。
卫留成表示，国务院在文件当中给海南明确了探索发展竞猜型的体育彩票包括大型国际赛事的即开彩票，这是为丰富海南旅游娱乐的产品而给海南所开的一个政策口子，是带有探索性的。
“既然是带探索性的。相比于其他地区就有一定的空间，但是这个空间绝不意味着要突破国家的现行法律在这方面的有关规定。”卫留成向记者表示，海南仅仅是要探索这一领域的发展模式，还有待进一步的试验，目前还没有具体的方案。
卫还表示海南绝对不会开赌场，也不做赛马，至于开展怎样的彩票形式，尚有待商榷，原因在于彩票也要有一个设计和规划的过程。
“我们现在还没国际赛事，等搞了国际赛事再摸索。”卫留成笑称，由于并非博彩业，澳门不应该担忧会受到冲击。
中国旅游研究院副院长戴斌也向记者指出，《若干意见》中的用词是彩票而非博彩，这种即开型彩票虽然有博彩意味，却并非博彩产品。戴斌认为，海南在彩票业的摸索上应当会与香港和澳门有很大的区别，基本上不会对澳门有所冲击。
免税尺度有多宽？ 《若干意见》提出海南应建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心。
卫留成表示，下一步，海南将引进大型免税集团或大型商业公司，建设经营免税店。
据悉，目前海南的免税店还仅限于三亚，是由国旅集团旗下的中免公司投资的。国旅集团董事长盖志新在接受记者采访时表示，该公司还计划在海口、万宁和琼海三地开更多的免税店，若市场反响好，三亚的免税店有可能增加旗舰店，规模增至9万多平方米。
业内人士向记者反映，实际上海南的消费力不足以支撑这么多家免税店运营。原因在于，按照目前的免税政策，仅仅是境外游客和港澳台游客凭借护照才能在离境前购买免税品，海南每年数百万的内地游客并未享受到这一优惠。
国旅考虑的，恰恰是这个免税市场开放度是否能更大。三亚市副市长李柏青告诉记者，此前交上去的方案曾建议国人也可以在海南市内免税商店购物，只是需要限次、限量购买。这便是“国人离岛免税政策”。
李柏青称，最终批复的《若干意见》并没有采纳这一建议，但是文中也提出“对于由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院”，因此仍有望获批。
戴斌认为，如果境外游客购物离境退税和离岛游客免税购物政策两项政策真的获批，那无疑对香港和澳门的杀伤性极大。戴斌认为国内制造业成本较低，加之无需签证等因素，会令海南的免税品拥有极高的市场竞争力，大大冲击香港“购物天堂”的地位。
在这场关于免税尺度的争论中，罗保铭也站出来否认会对香港形成冲击。
罗保铭表示海南作为度假天堂，与香港的购物天堂形成重要的互补，双方在资源合作方面已经有了很多成功案例。“至于说将来享受免税购物政策方面，海南刚刚起步，一定会有海南自己的特色。”罗保铭强调海南免税市场的发展，会跟香港形成一种相互合作的关系，需要向香港学习取经。
具体规划3月揭晓 “海南国际旅游岛的建设大幕已经拉开。”卫留成踌躇满志，表示下一步就是如何让《意见》中的政策落地，形成生产力。
卫留成透露，最新版的《国际旅游岛建设规划》经发改委批准后会很快出台。
海南省旅游委官员向记者透露，相关具体规划、部分项目的合作方和资金会于今年3月份揭晓。
如此庞大的建设计划必然需要大量的资金，卫留成向记者表示，旅游岛建设需要巨大投资，但现在国家尚未批准不好公开。但可以确定的是，建设资金主要来自三个方面：一是中央政府支持，中央财政将加大海南的均衡性转移支付力度，并会在一定时期内对海南旅游岛的建设予以专项补助。
二是从省政府财政收入支出。
但最大来源需要社会投资，包括投资大型基础设施和大型主题公园、高档的度假酒店等。卫留成表示，海南将搭建一个资本平台，吸纳社会资本进入海南进行开发建设。
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
上网从搜狗开始
