追随施瓦辛格 新泽西州长“野蛮”推行财政瘦身

　　CBN记者　殷赅

　　新泽西州当选州长克里斯蒂尔要本月19日上台，但早已发号施令，要求各政府部门拿出减支计划。

　　新泽西州蒙特克莱尔镇的中产家庭收入几乎是美国家庭平均收入的两倍。但就是这个富裕的城镇，却可能关闭其两个图书馆中的一个。同在新泽西州，纽瓦克市郊区的欧文顿镇也在考虑解雇一些警察。

　　这两个城镇正在遭受本州财政援助削减的冲击。将于本月19日上任的新泽西州当选州长克里斯托弗·克里斯蒂尔表示，由于税收大降，2009～2010财政年度该州财政预算最高需要削减25%。

　　如果州财政的“瘦身”效应传递到地方政府和学校，那么新泽西州的县长、市长（美国的县大于市）、镇长们只能要么增税，要么取消公园维护和垃圾清运服务。

　　新泽西州首府特伦顿市的首席财政官罗纳德·兹林斯基说，新州长若真的将州财政开支削减25%，对特伦顿市来说意味着失去1000万美元的市政和教育经费，相当于让该市在370名警察和253名消防队员中解雇100人。

　　截至2009年底，新泽西州的财政赤字总额攀升至339亿美元，其中2009年增加了24亿美元。

　　与施瓦辛格同病相怜

　　克里斯蒂尔的打算与同为共和党人的加利福尼亚州州长施瓦辛格相似。为了弥补加州已经高达240亿美元的财政赤字，施瓦辛格去年7月与州议会中的民主党人达成妥协，最后推出了总额为850亿美元的2010～2011财年预算案，其中包含了向地方政府借款，削减教育类项目、福利开支和公共卫生项目的开支，并提前征收一些税款。

　　克里斯蒂尔即将接手的新泽西，在去年7月开始的本财年中面临80亿美元的财政缺口，这一数额高于该州一个季度的财政预算。克里斯蒂尔已要求该州的各部门首脑在1月6日前制定好各自削减15%～25%预算的计划。

　　本财年，新泽西州的教育机构和地方政府原本获得了即将卸任的州长、民主党人乔恩·科塞因共约120美元的拨款——相当于该州上一财年290亿美元的40%以上。但克里斯蒂尔的财政瘦身计划使它们手头顿紧。

　　阻力由此产生。美国最大的州雇员工会“美国通讯工人”新泽西分会主任赫蒂·罗森斯坦表示，对州政府雇员减薪必须得到工会同意才行。该工会在新泽西有5.7万名州及地方政府雇员。

　　据新泽西州财政厅的数据，州政府本财年原定的雇员总薪酬为45亿美元，另有20亿美元用于退休雇员的医疗。2009年上半年，科塞因曾和州雇员工会达成一致：每名雇员在2009～2011年间每年无薪休假10天，工资水平冻结18个月，这样总共能节省3.7亿美元。

　　放掉6419名犯人？

　　新泽西州鲁特格斯大学公共事务与管理学院院长马克·霍尔泽认为，克里斯蒂尔想要在一年内降低25%的财政开支是实现不了的，5%比较现实，因为减支25%需要“近乎野蛮地进行治理”。

　　美国全国州议会联合会上个月表示，美国各州中，35个州和波多黎各（美国海外领地）在2010年面临总额达555亿美元的财政缺口，其中18个州和波多黎各在医疗卫生项目上严重超支，加利福尼亚、马里兰、俄亥俄、华盛顿4个州教育经费不足。至于监狱经费捉襟见肘的情况，则更是在多个州出现。

　　新泽西州的13所监狱和感化机构共雇用了6511名警察，管理21323名犯人，上一财年共花去了10亿多美元。折算下来，关一名犯人一年要38946美元。减支25%相当于要放出6419名犯人。

　　霍尔泽说，减支25%“需要大规模"消灭"政府雇员”，这样的话，“你就不能按计划修路，不能提供民众需要的紧急服务了。”

　　“不幸的是这些都需要钱”

　　蒙特克莱尔镇有3.7万名居民，距曼哈顿19公里。据美国人口统计局的数据，该镇家庭平均收入为96487美元（全美平均水平为52175美元）。

　　这个镇上有两个图书馆，一个主馆一个分馆，均跻身于美国《图书馆杂志》2002年所评的全美最佳图书馆之列。

　　该镇镇长约瑟夫·哈特奈特说：“现在我们必须考虑，既然有了Google,我们是不是还有必要保留这样一个庞大的图书馆系统。”

　　而公立学校教育经费的削减更让人唏嘘。新泽西州校董会联合会发言人弗兰克·贝卢斯希奥说，各地区如果选择把教育经费用于维修屋顶和锅炉的话，那就要解雇教工来减支。

　　欧文顿镇若减支1/4，即240万美元，则相当于60名新入职警察的年薪。该镇镇长韦恩·史密斯说，该镇1/5的学龄少年儿童（5～17岁）生活在贫困线下，近年来开展的公共安全治理行动已使该镇的犯罪率下降了22%，而若大幅减支，后果将不堪设想，“为了打击犯罪，我们需要人力和技术资源。不幸的是，这些都需要钱。”

　　新泽西地方债券降级最严重

　　物业税是新泽西州教育和地方政府开支的主要来源。2008年，当地物业税为平均每幢房屋7045美元，居全美各州之首。科塞因2007年签署了一项法令，要求地方政府每年的物业税收入增幅不得高于4%，这也限制了地方政府应付逐渐上升的开支的能力。

　　美国智库皮尤中心称，新泽西州的税收恶化状况堪比加州。

　　自去年10月以来，穆迪投资者服务机构已经将新泽西州15个市发行的总额为6亿美元的债券降低评级，且降级幅度高于美国其他州的地方债券。