人力资源和社会保障部详解养老险新政

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义1月5日在中国政府网接受在线访谈，对自2010年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》进行了详细解读。

　　退休人员没必要转移关系

　　有位已经退休的网友问，他不是北京人，但想和在北京工作的儿子一起居住，在北京养老。为什么他这样的情况不能办理转移接续手续？

　　胡晓义说，我国现在要处理的是养老保险关系跨地区转移接续的问题，主要是为了实现在工作期间、参保缴费期间，参保人员的养老保险权益能够连续累加计算。而退休之后参保人员所有的权益都已经固定，没有一个再累加、衔接的问题，所以退休人员没必要再转移这种关系。

　　胡晓义说，为了退休人员领取养老金的方便，现在通过金融系统可以实现养老金的异地支付。很多老年人，不在原来的参保地，也可以通过这样的系统来领取养老金。他也可以在北京申请一个银行账户，从而采取一种异地发放养老金的途径。

　　转移接续关系不影响个人待遇

　　胡晓义强调，转移接续养老保险关系不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计算。

　　他表示，一个异地就业的劳动者转移接续养老保险关系除了关系的延续之外，还需要转两部分资金：一部分是个人账户的累积储存额，而个人账户的钱永远属于参保人，不会有任何损失；另一部分是转移单位缴费，对个人来讲，并不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计算。

　　胡晓义说，单位缴费的跨地区转移是为了平衡地区之间的资金关系，它是一个宏观层面的平衡。养老金的计算只和本人缴费金额、缴费年限相关，地区之间的转移量不会对其产生影响。

　　他同时指出，由于大量的农民工是从中西部地区到沿海地区打工，沿海地区因为只转12%的单位缴费给中西部地区，那么将来中西部地区养老金负担就会比较沉重。为此，中央政府每年核拨大量资金对中西部地区养老保险以补助。仅2009年，在将近1万亿元的养老保险支出中，中央财政补助了1300多亿元，绝大部分是补给中西部地区的。宏观上平衡资金有很多的渠道、途径和手段，但是目的就是一个，要保证所有参保人员的基本权益不受到损害。

　　不再办理退保是保护农民工权益

　　《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》1月1日起施行后，将不再办理农民工退保。胡晓义解释说，退保实际上对农民工的权益是一种损害，而不退保对农民工的权益是一种保护。

　　他表示，过去几年以来，由于实行农民工离开一个城市不能转移单位缴费，只能转移个人账户资金的办法，就产生了一种现象：每到两节期间，就有大量的农民工退保，在一些沿海发达地区，甚至有数十万人退保。很多有识之士指出，这是对农民工权益的最大损害，因为他们退的只能是个人缴的部分，而单位缴的部分所形成的权益实际上是损失掉了。

　　胡晓义介绍，现在政策规定，个人一共缴纳工资的20%或者当地平均工资或工资基数的20%，其中有8%计入个人账户，有12%作为统筹基金，在转移的时候，作为统筹基金的这部分也是要转的。

　　胡晓义说，这次暂行办法的出台，要解决的一个最大的问题就是突破户籍界线。不管是因为两个城市之间的户籍不同，还是因为城乡的户籍不同，都不因为这样的区别而影响到养老保险权益的累计。