外向型经济念好“内销经”

　　“工业占全市的半壁江山，宝安经济增速对全市‘保增长’举足轻重。面对全球金融危机的冲击，宝安的经济能否逆势而上，为全市作出应有贡献？”从去年初开始，关心的人们一直在担忧。

　　“人口约占全市一半，其中４００多万为劳务工，无论是户籍居民还是劳务工，都将面临严峻的就业形势。宝安如何做好包括就业在内的‘保民生’工作？”２００９年伊始，许多人在期待。

　　“伴随着企业经营困难而来的，将是严重的社会稳定问题，宝安如何应对‘保稳定’这一难题？”２００９年来，宝安人紧张的神经丝毫不敢松懈。

　　令人难忘的２００９年已经过去，宝安人怎样一路走来？又交出了一份什么样的“三保”答卷？

　　“以发展惠民生保稳定。”宝安区委书记周林祥、区长李文龙对记者说。

　　去年参加１９场国内展销会

　　发展是第一要务。

　　工业以外向型经济为主导的宝安，外贸依存度高达３９３％。金融危机来袭，西方人捂紧钱袋，宝安出口大幅下滑，产品卖到哪里去？宝安人在继续打好“外销”这张牌的同时，又把目光投向国内，勤打“内需”牌。

　　“外向型”经济的宝安，头一个“内字经”念的就是“内销”。从去年初开始，宝安区就带领辖区企业到国内省市“找米下锅”：从成都到兰州，从哈尔滨到长春，从北京到南宁，从高科技电子产品到传统产业精品……“宝安制造”每到一地，都在当地掀起一股采购浪潮。

　　“无论是成洽会、兰洽会，还是哈洽会、东北亚博览会，我是一场不落。”华诚润丰科技电子（深圳）有限公司总经理吴广雄说：“其中在哈洽会上，我们与哈尔滨盛坤宇通讯器材有限公司签署了５０００万元的手机经销协议，同时建成了黑龙江省最为完善的销售渠道。”

　　２００９年全年１９场国内展销会下来，宝安工业内销比重提高了７．２％，而外贸依存度却下降３１５％。

　　在念“内销”这本“经”的同时，宝安还苦练“内功”：

　　及时出台《关于采取综合措施确保经济平稳较快增长的若干意见》及八大配套措施，建立企业经营预警机制，成立全国首家企业援助中心，行政审批提速提效。正是有了这些强有力的举措，确保了宝安区“保增长”目标的圆满实现：预计全年实现地区生产总值２２２０亿元，增长１２％。

　　更难能可贵的是，宝安区在“保增长”的同时还立足当前，着眼长远，注重产业结构优化升级：

　　关停转移企业２２２家；

　　针对企业环保行政处罚金额占全市的近５０％；

　　引进千万美元以上项目２１宗；

　　高新产品产值占规模以上工业总产值的比重提高３．９％。

　　民生实事办了一串串

　　经济发展这个“龙头”昂起来，就业等民生问题的解决才能有保障。

　　深圳市银宝山新科技股份有限公司是一家以从事精密模具为主的高新技术企业，今年成为了宝安区１００万元贴息、８０万元科技资金资助的幸运儿。“由于政府‘雪中送炭’，企业订单增加了，全年销售额增长了近一半，原来被裁减掉的员工又重新回到岗位。”这家企业负责人说。

　　银宝山新公司只是在此次经济“寒潮”中，许许多多感受到政府“温暖”的企业之一。正是这样成千上万家企业逆势发展，才避免了年初许多人担忧的裁员潮。所以，从这个意义上说，只有经济的平稳发展，才能为民生的改善打下坚实的基础。

　　２００９年，宝安区财政安排民生资金６８．３亿元，占财政一般预算支出的７０％，群众关心的一批热点问题得到有力解决，民生实事办了一串串：

　　教育——高标准通过省教育现代化先进区督导评估，４４所原村办小学改造工作已基本完工；

　　医疗——深入推进以社康中心服务运行体制为重点的医疗卫生体制改革，社康中心的服务条件诊疗人数已占到全区总诊疗人数的５３％；

　　环境——加快公园建设，平峦山公园、铁仔山城市公园和松岗公园建成开放，１３个社区公园建设基本完成；

　　交通——持续开展交通综合整治，５００米公交站点覆盖率提高到７８％，提高了５个百分点；

　　社会保障——制定出台了《关于建立和完善社会救助体系的决定》“１＋１５”文件，在全省率先建立完善社会救助体系。

　　三大警情大幅下降治安好转

　　张先生因患重病被聘用单位解除劳动合同，要求单位给予共计５万元的补偿，但单位只同意给予３万元。西乡街道调解中心调解员排查到这一纠纷后，引用“市民评理”机制对纠纷进行调处。聘用单位于是连夜组织召开股份公司董事会讨论，最终双方都满意而归。

　　创新“市民评理”机制，是宝安在“保增长”的同时，多措并举抓“保稳定”的一个缩影。

　　２００９年，宝安有针对性地抓好重点时段的稳控工作，有效化解了一批信访积案，确保了重点防护期的平安稳定。在宝安电台开办《民生访谈》节目，在区司法局设立“１２３４８”法律服务热线，进一步申请畅通民意诉求渠道，群众反映的一些突出问题得到及时解决。以整治重点场所与严厉打击黄赌毒黑恶势力为重点，社会治安综合治理不断向纵深推进。

　　去年以来，宝安社会治安形势没有像人们年初担心的那样“恶化”，相反却持续好转。全年接报总警情、刑事警情、飞车抢夺警情三大警情分别大幅下降２８％、３１．２％、６６．８％。

　　“展望新的一年，宝安区要按照市委市政府的总体工作部署，巩固基础、优化结构、提高效益、改善民生、促进和谐，当好深圳发展生力军、争创科学发展示范区！”周林祥、李文龙满怀信心地表示。