蒙代尔：通过大规模减税促进中国西部大开发

　　蒙代尔再次来到中国。

　　这次，他是来推广西部大开发10年来的典型经验。而此时也恰在西部大开发下一个十年规划即将推出之际。

　　蒙代尔作为“西部大开发中的城市化道路”课题组负责人，与著名经济学家厉以宁带领的研究团队，对中国西部12个省、自治区、直辖市进行了长期跟踪研究。

　　正如研究团队所期望的，“蒙代尔的加入，可以为西部大开发战略下一步的实施提供国际视野，通过国际国内城市化的比较研究，总结出更加直观有效的经验。”对于西部大开发，蒙代尔认为：“从国际经验来看，中国的西部开发需要不同的经济政策，在具体的发展方式上，主要可以通过大规模的减税来实现。”

　　两个小时的采访结束时，他意犹未尽，“我对中国西部的发展还有一肚子的想法和建议，时间总是不够。”

　　而作为“最优货币区理论”奠基人，人民币汇率问题仍旧一如既往的被问到。“我认为人民币的汇率不应该改变。人民币升值可以解决国际收支的问题，但是无法解决当前对于中国来说更加重要的解决需求下降的问题。”蒙代尔说。

　　减税是出路

　　《21世纪》：通过您和您的团队在中国西部12个省、自治区、直辖市的长期跟踪研究，您如何看待中国的西部大开发？

　　蒙代尔：西部大开发是一个非常重要的议题。这个议题不止是在中国出现，在世界各国都有案例。一个比较经典的案例是意大利南部的发展，即所谓的意大利“南方工程”。在意大利的案例中，主要的决定因素是人才的来源，教育背景的不同，而中国的西部经济模式，我倾向于把它归结为区域经济模式，而不是国家经济模式。区域式的发展其实很困难，需要通过持续的发展，在每一个方面缩小差距。

　　中国是世界主要的出口大国，2009年中国的出口盈余超过3000亿美元，这就是说，中国生产的东西和需要的东西的差距是3000亿美元。出现这个差距，在我看来原因还是中国国内的需求不足。经济发展带来的收益困在了国有企业中，造成了预算的盈余。钱花不出去，大家就把方向都放在了出口上。

　　因此，发展中国广大的、较为贫困的西部地区，在我看来就非常迫切。因为它可以满足中国发展的需要，能带来有效的需求。

　　中国西部主要还是经济政策的问题。在具体的发展方式上，我认为，要通过减税来发展。不止是在成都，而是在中国西部所有的省份进行大规模的减税，这样才能够促成经济的均衡。

　　成都模式

　　《21世纪》：在您的团队所提交的研究报告中认为，成都成为了西部大开发的引擎城市。您认为，“成都模式”对于西部大开发的意义是什么？下一步的发展您有什么建议？

　　蒙代尔：成都模式对于西部大开发是非常具有借鉴意义的。我们看看四川省，它的面积比法国小一点，比德国大一点，而人口和德国差不多，但是人均GDP是德国的1/15，这是摆在中国面前的紧急问题。成都模式作为一个先行的试验，为我们解决这个问题提供了办法。目前，成都的总部城市建设做得不错。总部城市就是指跨国公司在此设立区域总部。但是这还需要完善通信、交通、公共卫生、教育等条件。

　　下一步，我认为成都还需要创造良好环境来吸引更多的外商投资，抓住经济向西部转移的机会。成都须加大对教育的投入。教育水平提高，可带动整个城市实力的提高。还可以实施城市品牌建设的项目工程，以此提升国际声望。此外，成都应像伦敦、罗马等一样，有一套机制可以发现问题、解决问题。

　　《21世纪》：在西部大开发的过程中，中国正在快速推进城镇化的发展，从国外快速发展的经验来看，中国有哪些问题需要注意？

　　蒙代尔：城镇化是经济过程发展的结果。随着经济的发展，农业经济转到工业经济，再转到制造业，制造业生产力大于工业，大于农业。

　　正是生产力的提高促使制造业和工业的发展，而发展制造业，最适合发展的地方是城市。城市是各种资源的集中地，有良好的环境来发展各种行业。

　　从世界来看，各个国家经济增长情况制造业生产力都比农业大得多。需要注意的是，如果农村人口来到城市，又没有足够的工作机会就会出问题，劳动力就流失。如果农村人口来到重庆，发现没有足够的就业机会，就会转去其他城市。在一百年前，美国有40%是农业，现在只有2%，欧洲也是这样，而中国以后也是这样。

　　坚持汇率不变观点

　　《21世纪》：中国目前又面临着人民币升值的压力，您一贯都坚持人民币不升值，目前人民币的升值预期对中国会造成什么影响？

　　蒙代尔：中国目前的问题是宏观的平衡问题。我们看到，在金融危机中出现了需求的下降，国际上的需求都放在一起也满足不了中国出口的需求。因此，目前的问题是要提高中国的工资率。随着生产力的提高，工资水平一定要上升，这样才能提升中国的国内需求。中国的生产力太强大，必须要在国内找到消费者，因为国际市场总是有极限，必须还是要转回国内。

　　因此我认为人民币的汇率不应该改变。人民币升值可以解决国际收支的问题，但是无法解决需求下降的问题。

　　中国去年的国际收支出现了3500亿美元的盈余，这就是说，中国的外汇储备和资产方面总值是3500亿美元，这是不可持续的。再继续这样发展的话，那可能数字要大过整个美国的货币供给，所以这个现象必须要改变，但是正确的做法不是升值。

　　1995年，我第一次来中国，在与央行的会谈中提到，好的策略就是把人民币和美元固定汇率，把中国当成美元区的一部分，事实证明这也是中国接下来大部分时间里所采取的措施。