资料图片：2009年12月14日，美国总统奥巴马在同美国大银行高管商谈后出席新闻发布会。新华社/法新
美国总统奥巴马21号宣布，政府将制定措施对最大的几家商业银行的规模和高风险交易进行限制，以防范新的金融风险。这是奥巴马一周以来第三次提出金融监管改革措施，此番力度之大更是一石激起千层浪。一旦这项措施得以实施，将对美国商业银行的规模和业务范围产生长久深远的影响。
奥巴马当天在白宫发表讲话称，尽管当前金融体系比一年前更加稳健，但仍旧按照以前的规则运转，而这些规则正是导致金融危机的元凶。奥巴马说，近年来一些金融机构业务不断膨胀，以至于“大到不能倒”，他们受利益驱使从事高风险业务，使纳税人成为“被绑架对象”，并对整个金融体系构成威胁。
奥巴马当天提出的计划包括两个新内容，一是对大型商业银行的规模进行限制，二是对其业务进一步的监管，其中特别包括限制商业银行从事对冲基金、私募股权投资基金、抵押贷款债券等自营交易行为。具体措施细节尚不明朗，但预计会影响到花旗集团、美国银行、摩根大通、富国银行几家商业银行巨头。高盛集团和摩根士丹利原本是投资银行，在金融危机中获准向商业银行转型，预计也将在被监管之列。这一措施如若得以实施将是美国金融监管方面的重大突破，很可能对美国银行业的规模和业务格局产生深刻的影响。奥巴马政府官员称，这一措施相当于在不同类型的金融机构之间筑起“防火墙”，将避免商业银行用民众存款做投机生意。
据了解，这是一周以来奥巴马政府出台的第三项金融机构监管措施。上周，奥巴马宣布将会对资本在500亿美元以上的银行征收0.15%的税收，这项税收将持续长达至少10年的时间，总额可能高达900亿美元。本周早些时候，奥巴马又表示，希望每一个金融监管机构中都设立单独的消费者保护组织。
美国采取的是“双重多头”的金融监管体制，双重是指联邦政府机构和各州均有金融监管的权力，多头是指有多个部门负有监管职责，如美联储、财政部、证券交易所等近10个机构。奥巴马在1月20号接受美国广播公司电视采访时表示，“在控制金融机构的过度追求风险和不负责任的行为方面，现在的金融监管机制做得完全不够。民众对此感到愤怒，也很失望。在他们看来，我们所做的仅仅是把银行救上岸了”。此番，奥巴马再次宣布改革措施，而这项措施的幕后主要推手是其经济顾问之一、美联储前主席保罗·沃尔克。
分析人士认为，目前美国失业率在10%区间徘徊，联邦政府赤字去年达到了1.4万亿美元，经济仍然疲弱，而大金融机构却不断爆出巨额奖金等丑闻，加剧了外界对政府救助华尔街的不满，这也促使奥巴马政府近来不断强调必须加大对华尔街的监管力度。
华尔街分析师迪克森表示，银行在从事自营行为的时候是出于其自身利益而不是从客户的角度出发，奥巴马政府的限制措施实际上是对银行以自有资本进行赌博的方式加以限制，无论措施具体细节如何都将引起华尔街的高度重视。但银行自营交易的利润极高，已成为各大银行的摇钱树，让其剥离自营业务无异于自断手臂。一些银行家认为，新增的管理措施既可能威胁到行业发展和国际公平竞争，同时过度监管也可能影响经济复苏。
这一措施公布之后，当天纽约证券交易所美国银行等几大银行股价的平均跌幅达到5%。随后众议院金融服务委员会主席弗兰克表示，任何金融改革的实施都将在较长时间内完成，这个表态让市场得到了一定支撑。目前共和党方面和华尔街银行对此均表示坚决反对，并称将尽力阻挠该计划在国会的通过。奥巴马当天则回应说，“如果银行业群起攻击，我将严阵以待”。（国际在线报道记者王姗姗） (来源：国际在线)
来源：新华网
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