太阳能发电布局城市 政府补贴降低成本

　　四十年难遇的严寒天气，令国内电力供应缺口日益加大。部分省区被迫采取限电措施，有的地方甚至出现拉闸限电。而新能源的发展对于缓解目前国内市场的供电压力有着重要作用。太阳能作为城市新能源的重要组成部分，也正越来越受到人们的关注。

　　《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》已于1月1日正式颁布实施。北京将启动实施2万千瓦光伏屋顶工程、5万千瓦光能示范上网电站工程、阳光校园工程、光能热水工程、阳光惠农工程和园林阳光夜景工程等六大“金色阳光”工程。

　　中国企业投资协会金融委员会副秘书长、中国能源网CEO韩晓平在接受《证券日报》记者采访时认为，“金色阳光”计划是在城市中因地制宜建造太阳能发电站，是对现代城市电网的一个重要补充。

　　弥补供电不足

　　城市将普及太阳能发电

　　据国家电网数据显示，湖北、重庆、山东、山西等8个电网已采取限电措施。面对城市越来越紧迫的能源危机，新能源的开发建设一直是能源规划的重中之重。北京市年太阳能日照时数约2600小时，属二类资源地区，是资源最丰富的可再生能源品种。

　　近日，市发改委、市住建委等5部门联合发布了《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》。2万千瓦光伏屋顶工程、5万千瓦光能示范上网电站工程、阳光校园工程、光能热水工程、阳光惠农工程和园林阳光夜景工程等“金色阳光”六大工程启动，从今年起，市政府每年至少为此安排固定资产投资2亿元，通过政策扶持，预计可在三年内拉动社会投资65亿元。

　　同时，在本市有条件的中小学建设太阳能热水、太阳能灯、太阳能时钟、小型并网光伏发电、科普教室等工程，到2012年，50%的中小学校全部建成可综合利用多种简单太阳能项目的阳光校园。

　　金色阳光计划的普及与此前在西北地区建造大型水电站不同，城市新能源的普及主要是以小规模的太阳能发电为主。

　　中国能源网CEO韩晓平介绍，此前一些大型太阳能项目多建在西北地区，设备成本高，并且在输电设备方面也要进行大量投入，电价也较贵。而城市新能源的建设，是在城市里因地制宜、力所能及的去建一些发电站，作为现代城市电网的一个组成部分。用电高峰时段即白天工作时间，工业用电量也较大，使用屋顶太阳能发电设备，能够很好的解决用电量不足的问题。

　　政府多重补贴

　　降低发电成本

　　虽然北京和其他部分城市在推行城市新能源建设方面有诸多扶持，但是太阳能发电与火电能否同价将制约着太阳能的发展。日本早在1992年4月就实现了太阳能发电系统与电力公司电网联网，当时就有家庭开始安装太阳能发电设备。

　　目前，新能源企业能否尽早实现盈利，主要看企业对建设成本的控制。新能源产业还处在起步阶段，运营成本高是一个普遍性问题，由于发电成本较高，上网电价也高于传统能源发电，因此不具备竞争力。

　　虽有国家补贴，但太阳能在价格竞争中目前并无胜出的可能。一位业内人士告诉《证券日报》记者，“传统煤炭发电成本价为0.6元/度～0.7元/度，太阳能发电成本价则需要大约1.2元/度～1.3元/度，国家如果采用1.09元/度的上网电价，将令90%的太阳能光伏板生产商亏损。”

　　显而易见，在成本上新能源并不具备优势，还需要国家政策的补贴。压缩成本无疑成为新能源企业接下来很长一段时间内的“必修课”。

　　北京实施的金色阳光工程中规定，对于光伏屋顶发电工程，除国家财政补贴外，市财政将根据项目建成后的实际发电效果，再给予项目业主按每瓦每年1元的标准连续3年进行政策补助。

　　一位业内人士估算，上述补贴能够降低光伏企业发电成本10%左右，但是北京的相关补贴要求较高。以光电建筑的并网发电为例,单晶硅、多晶硅和薄膜电池光电产品组件的转换效率应分别超过15%、14%和7%。“这个要求比国家标准还高1个百分点。”与此同时,北京对光伏电站的建设要求颇高。如单一项目容量不低于5兆瓦，2012年北京光伏电站总装机容量要超过50兆瓦等。而当前国内一些光伏电站单机容量仅为1-3兆瓦。(记者胡潇滢) (来源：证券日报)