上海定调今年金融中心建设 推进境外企业境内上市

　　在国务院关于“两个中心”建设的方案下发半年之后，上海正酝酿在2010年推出更多突破性措施，其中广受市场关注的国际板（即境外企业境内上市）赫然在列。

　　上海市市长韩正昨日在上海市十三届人大第三次会议上作《政府工作报告》时表示，2010年要继续扩大金融发展创新 成果，提升陆家嘴、外滩等重要金融集聚区的服务功能；要推进金融、航运等领域重大改革举措在浦东新区先行先试，争取设立房地产信托投资基金、船舶融资优惠等一批改革事项取得突破。

　　韩正还提到，要探索建立国际航运发展综合试验区，充分发挥北外滩等航运服务集聚区功能，支持航运金融、航运保险、现代物流等高端航运服务业发展；发挥口岸优势和保税港区政策效应，发展离岸金融和离岸贸易。

　　韩正上述提纲挈领式的概括，在同日由上海市发改委提交审议的《关于上海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称《报告》）中有更具体的表述。

　　《报告》列明了金融市场体系建设、金融机构体系建设、金融产品和服务创新、金融对外开发等四个方面的突破目标。

　　【金融市场体系建设】启动筹建信贷转让市场、商业银行进入上交所债券市场、张江高科技园区企业进入代办股份转让系统等试点，研究探索建立非上市公众公司股份转让市场，加快票据交易市场、保险市场建设。

　　【金融机构体系建设】探索实施金融机构综合经营等试点，设立消费信贷公司，吸引更多外资法人银行、合资券商、合资基金公司落户上海。

　　【金融产品和服务创新】实施金融租赁公司发行债券试点，尽快推动个人所得税递延型养老保险试点；适时推出股指期货，融资融券，以及铝、白银等期货品种；完善中小企业融资担保体系，支持符合条件的企业在创业板上市，鼓励发展小额贷款公司、村镇银行、股权投资企业，发行中小企业集合债券和短期融资券。

　　【金融对外开放】推进跨境ETF（交易所上市基金）在上交所上市；支持在沪合资券商、合资基金公司率先扩大业务范围；积极推进在沪外资法人银行境内发行人民币债券、境外企业境内上市和发行债券。

　　观察人士指出，从上述具体措施来看，大多均已在此前有所提及。真正值得注意的有两点，即非上市公众公司股份转让市场和个人税延型养老保险，这两项创新一度被市场解读为可能无疾而终。关于前者，证监会已明确要扩大代办股份转让系统试点。至于后者，国家税务总局此前已明确，“企业年金的个人缴费部分不得在个人当月工资、薪金计算个人所得税时扣除”。国家税务总局还特别以答记者问的形式称，中国目前不具备将企业年金递延至个人退休领取环节征税的基本条件。

　　在《政府工作报告》中，韩正还提到了“两个中心”的推进情况：去年大力推进150余项重点工作，“金融资源集聚、洋山保税港区免征营业税等一批政策措施正式实施，跨境贸易人民币结算、启运港退税等一批创新试点顺利推进，银行间市场清算所、综合保税区管委员等一批机构陆续挂牌成立。”