“全民创业扶持基金”带动创业富民

　　“现在，政府给了90％的贷款贴息，我感觉手脚马上就放开了。”青岛恒德蔬菜种植专业合作社社长王磊高兴地表示。这位从事多年蔬菜经营的胶南市六汪镇农民，长期以来苦于资金困扰，迟迟不能扩大经营。王磊说，合作社每年需要50万元流动资金，以往每年贷款利息就要7万元左右，还不好贷。

　　而让他愁眉尽开的，是当地政府出台的一项政策。从2006年开始，山东省胶南市采取“群众创业、政府买单”方式，建立全民创业扶持基金，对城乡居民贷款创业给予贴息扶持。

　　胶南市农工办主任李本桥说，胶南城乡居民用于发展生产、自主创业的贷款，总额在3000元到20万元的，都能贴息，贴息比例为50％－90％；其中，就业困难群体首次创业的，第一年贴息90％。居民还本付息后，拿贷款单到镇政府、街道办，通过验收就可领取贴息款。验收一般每半年集中进行一次，从申请到领取贴息款，最少仅需7天，最长不超过1个月。

　　2007年、2008年，胶南财政各出资2000万元用于创业贷款贴息，2009年扩大到3000万元，其中2000万元用于农户、农村合作组织以及重点涉农企业新增贷款贴息；1000万元用于城镇失业人员、返乡农民工、大中专毕业生等就业困难群体自主创业贴息。

　　目前，王磊的合作社带动了周边1100多户社员，种植新品种脱毒土豆等近3000亩，“恒德”蔬菜成功打进了北京等地市场，农户亩均毛收入达5000元。三年多来，胶南市共培育了近两万名“小老板”，创业吸纳的就业人员比例达到18％左右，实现了创业带动就业富民。

　　为推动全民创业贷款贴息发展，胶南市各银行业机构推出多项便民服务措施。其中，胶南市农信社在城乡营业网点设立“全民创业贴息贷款”专柜，实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的贷款方式。

　　同时，胶南市利用全民创业贴息贷款，引导农民发展现代农业，促进农业结构调整。胶南市重点对水产养殖、畜牧养殖、食用菌、绿茶、蓝莓、蔬菜和黄烟等7大特色优势产业进行资金扶持。此外，胶南市利用创业贴息加快推进“一镇一业、一村一品”及农民专业合作社发展，2008年全市就培育专业村、镇187个，240个农民专业合作社已逐渐走上规范运作轨道。

　　有关人士认为，胶南市实施全民创业贴息贷款，正促进当地经济向“创业经济”转变。创业贷款贴息提高了农民贷款创业意识。胶南市农村信用联社主任张少强说，2006年以来，胶南市农信社系统每年新增发放贷款证3000个左右。

　　创业贴息贷款模式还创造了良好的信用环境，破解了小额贷款安全难题。人民银行胶南支行行长王德利说，胶南市创业贴息贷款办法对还款日期有严格规定，超过期限农户就不能享受贴息。同时，胶南市推行了信用户信用证贷款、担保人担保贷款、三户联保贷款、产权抵押等新的贷款担保方式。截至2009年上半年，胶南市无一笔创业贴息贷款出现逾期还贷或者欠息，银行信贷风险大大降低了，经营收益增加。

　　目前，胶南城乡居民贷款创业热情得到激发，提高了居民致富能力。根据胶南市农工办的统计，2006年至2009年上半年，胶南市共为1．98万多户城乡居民发放创业贴息贷款9．2亿多元，同时拉动居民投入自筹资金超过6．2亿元，带动了近6万人就业，占胶南市总就业人员的18％左右，促进居民增收9．74亿元。