驻京办为什么成为问题

　　驻京办为什么成为问题

　　 近日，“撤销县市驻京办”的新闻在媒体上炒得沸沸扬扬。“驻京办”一词所包含的意义在此刻间变得“耐人寻味”。有专家称，驻京办是腐败的温床。而对此说法，一部《驻京办主任》的小说已描写得淋漓尽致。

　　 有人说，驻京办是计划经济的产物。据记者了解，“驻京办”，如雨后春笋般在京建立起来还是改革开放以后。据不完全统计，目前在北京，副省级以上单位的驻京办有５２家，市级单位驻京办５２０家，县级单位驻京办５０００余家。加上各级政府职能部门及各类开发区管委会设的联络处（办事处）等，各种驻京机构超过１万家。据国务院机关事务管理局有关人士介绍，目前仅５２家省级驻京办就有工作人员约８０００人，其中机关约１３００人，所属宾馆、饭店、招待所约６７００人。

　　 为什么地方政府包括省级政府职能部门不惜财力、人力、物力热衷于建立驻京办事处？为此，记者想起曾经在某部委采访时亲眼目睹的一幕：某日下午，记者开始采访某部委的一位处长。采访进行到一半，工作人员报告说，某省副省长要求“接见”。而这位处长则不加思索地说：“就说我不在。”下午５点，记者采访结束，在该部委门卫处见到了等候已久的那位副省长……记者不禁感慨，在北京，处长真得要比省长“牛”。因此也就不难理解为什么各级政府职能部门要建驻京办：“京城有人好办事。”

　　 一位驻京办的主任告诉记者，每天陪吃陪喝，他也挺累，挺委屈，其实他也不愿意这样喝……

　　 因此，记者认为，杜绝腐败，不应该只是从撤销驻京办入手，而应该从根源上寻找，驻京办为什么会产生腐败？说明两个问题：一是我们的制度不完善；二是职能部门的权力太大，一个要害部门的处长、司局长，就有几百万上千万乃至几十亿的审批权，除资金审批权外，还有众多且影响巨大的各种指标、规划等审批权；为获得这些资源的审批，拉关系、走后门就成为最为有效且“成本低廉”、边际效益最大的方式，而拉关系、走后门就需要长期的、稳定的、切身的交往投入，驻京办在不能抹煞其正面、积极的意义之外，就最容易滋生出“投入的温床”功能。所以，如果现行体制不改革，撤了驻京办，一定会有其他“在京办”取而代之，名称不同，职能却相同。