上海银监局推行飞行突检 银行案发责任将上追两级

　　核心提示：为了严防各类案件风险，加强执行力，今年上海银监局将严格落实岗位轮换、亲属回避和强制休假三项制度，推行“飞行突检”和“整体移位检查”，提高突击性风险排查的威慑力。

　　1月29日，上海银监局就2010年的案件风险防范工作提出，力争实现案件数量和涉案金额“双降”。一银行管理层人士也告诉本报记者，“严防各类案件风险”是监管部门今年对他们要求的重点之一。

　　上海银监局指出，法人银行董事会要承担案件防控工作决策的最终责任，负责全行操作风险管理战略和案件防控工作的总体政策，各银行机构的董事长（行长）是全行案件防控工作第一责任人。

　　为强化制度的执行力，2010年，上海银监局将严格落实岗位轮换、亲属回避和强制休假三项制度，推行“飞行突检”和“整体移位检查”，提高突击性风险排查的威慑力。

　　针对金融犯罪手段日趋高科技化、高智能化的特点，上海银监局对辖内银行业金融机构提出三点要求：一是要加强计算机业务交易分级授权管理制度和密码管理制度，实施后台实时分级监控；二是要建立覆盖全业务、全部门的信息管理系统，再造业务流程，加强管理部门对基层业务操作的管理监督，建立扁平化的组织机构，防止上下级之间信息失真；三是要强化远程视频系统监控和信息系统的作用。对内推行指纹授权卡，对外推广支付密码器，加快推广对公结算账户开销户前后台分离的集中管理模式，全方位提高风险技防水平。

　　上海银监局要求各家银行提高风险排查质量。实行内审部门与业务部门双线监督检查，形成排查、整改、提高、再排查的良性循环；重点检查账户开户、票据业务、公款私存、账外吸存、金库尾箱、重要空白凭证管理等，对员工异常行为进行动态排查，实行银行业重要岗位人员准入制，对大额异常交易随时跟踪。

　　“对发现员工有涉黄、涉赌、涉毒以及未报告大额举债、经商投资办企业等行为的，将立即调离原岗位并处理。”上海银监局强调。

　　在责任追究上，上海银监局要求按照“自查从宽、他查从严、尽职免责、失职重罚”的原则，实行鼓励自查、尽职免责的案件责任追究政策。

　　对于案发机构，将依法追究其主要负责人的领导责任并对涉案机构作出行政处罚。特别是，对发生一类案件（尤其是内外勾结类的案件）的，要追究案发单位主要负责人的责任，并按“上追两级”的要求，相应追究上级机构案件防控第一责任人、高级管理人员和业务管理、监督检查条线人员责任。

　　上海银监局还强调，凡情节严重、案件责任重大的，相应机构负责人要先行请辞，再视案件情况作处理，对发案率高、累计涉案金额大、资金损失多的，要对相应机构的负责人加重处理。