变“大通道输煤”为“大电网输电”

　　“无论是从提高能源输送的经济性和保障力来看，还是从煤电产业布局考虑，迫切需要明确"大煤电、大市场、大配置"的发展思路，坚持输煤与输电并举，优先发展输电，加快推进煤电一体进程，依托日渐成熟的特高压输电技术，变"大通道输煤"为"大电网输电"。”最近，在接受本报记者专访时，内蒙古自治区锡林郭勒盟盟长张国华这样谈内蒙的战略发展转型。

　　锡林郭勒盟（以下称“锡盟”）地处内蒙古中部，拥有丰富的煤炭、风能、太阳能资源。“可以实现风光火电互补，是建设煤电一体化的风水宝地。”张国华说，目前锡盟正在积极努力，希望能够加快锡盟煤电一体化项目进程。

　　破解资源供需“逆向分布”困局

　　《21世纪》：2009年全国能源工作会议提出启动锡盟煤炭一体化项目，向华北、华东等负荷中心送电。你觉得选择在锡盟建设煤电一体化项目有何深意？

　　张国华：这是对我国大型煤电基地建设做出的战略部署。在距离锡盟较近的京津唐、辽宁、山东等地区能源消费不断增加；同时我国煤炭开发重心不断西移，资源供需呈现越来越严重的“逆向分布”，这种格局急需改善。

　　锡盟能源资源丰富，规模开发的经济比较优势较强。锡盟通过实施能源开发和转化，向华北电网、华东电网、东北电网送电，可以优化京津唐等电网外受电通道格局，确保区域内用电需求和安全，“电荒”难题也能迎刃而解。

　　再者，煤从空中走能够大大缓解铁路压力。铁路运力紧张是制约我国经济发展的瓶颈，一方面铁路建设速度低于经济发展的速度，另一方面煤炭对铁路运力占用量大，内蒙古80%以上的运力用于煤炭运输，影响了其他产品的运输。变输煤为输电，无疑是一个绝佳的选择。

　　《21世纪》：我们知道，打造煤电基地需要大量资源做保障。在锡盟发展煤电一体化又有哪些独特的资源优势？

　　张国华：在资源储量上面，锡盟煤炭探明储量1500亿吨，远景储量2500亿吨。区内有胜利、白音华、五间房等特大型煤田，煤层厚、埋藏浅、构造简单、开发成本低，适合大规模露天开采。

　　锡盟煤炭主要以褐煤为主，褐煤发热量低（2500~4000大卡/千克）、含水量高、易风化、燃点低，不宜长途运输，因而在坑口建电厂是利用褐煤的有效途径。

　　在坑口建电厂可以减少运输成本，褐煤到厂价为80~100元/吨，平均度电成本只有0.15元/千瓦时。即便通过特高压输电技术输送到河北、江苏、上海等地，电价仍低于当地电厂发电成本。这是锡盟实施煤电一体化所具有的成本优势。

　　另外，锡盟地域广阔，总面积20万平方公里，相当于江浙两地之和，而人口只有100万，地广人稀，拥有丰富的土地资源，完全可以满足工业用地需求；锡盟工业发展刚刚起步，几乎为空白，环境容量比较大，工业发展面临的环保压力比较小。《21世纪》：据我了解，锡盟有着丰富的风能和太阳能，发展火电的同时，风电和光伏发电能否兼顾？

　　张国华：完全可以实现风光火电互补，这一点我们早有谋划。锡盟风力资源可开发利用量达1亿千瓦，约占全国风力资源的26%；风力资源质量好，年均有效发电2800小时以上，适合大规模开发，而南方年有效发电时间1500~1600小时。

　　由于风能具有不稳定性，电网中如果风电量所占比例大，将影响电网的稳定性。一般而言，风电比例不超过20%，即便智能电网也不能超过30%。所以，发展风电必须辅之于火电。

　　同时，锡盟拥有丰富的锗资源，资源总量为世界储量的36%，这是我们发展光伏产业的原料优势。目前，锡盟在建多晶硅项目1万吨，并且开发了锗工业园区。再加上，锡盟日照时间长、辐射强度大，年日照时数3000小时以上，光电优势明显，可以作为火电和风电的重要补充。

　　“开发一小点，保护一大片”

　　《21世纪》：锡盟拥有美丽的草原，同时又是缺水城市。外界对锡盟发展煤电一体化项目有两个担忧，一是工业用水供应问题，二是草原生态的保护问题。对于这两个难题，如何化解？

　　张国华：锡林郭勒盟地处内陆地区，资源性缺水严重，这成为煤炭资源优势转化为经济优势的主要制约因素。我们采用干法脱硫技术，减少水资源的使用。

　　经过测算，两台66万千瓦机组运用空冷干法脱硫的技术，每年用水量只需100多万吨，而采用湿冷和湿法脱硫则需用水近2000万吨。锡盟每年可利用工业用水2亿多吨，按照国家规划锡盟打造3000万装机容量火电基地，发电用水能够满足需求。

　　事实上，气候和牧民超载放牧是草原破坏的两个最为直接的因素。牧民为提高收入不断扩大牲畜数量，过度放牧使得草场退化、沙化严重。如果建设大型煤电基地，牧民找到了提高收入的新路径，便从草原上转移出来，参加到工业生产中，依靠第二、三产业的发展带动牧民增收。

　　以锡盟为例，我们从2003年提出大力发展工业，到现在我们发现，草原非但没有破坏，反而得到了更好的保护，草原密度提高了13个百分点，牧民转移10万人，这就起到了“开发一小点，保护一大片”的效果。

　　锡盟煤电一体化

　　《21世纪》：煤电一体化建成之后，电力如何外运又是另外一个难题。对于电网通道的建设，有什么样的配套措施？

　　张国华：据我所知，国家电网公司已设计完善了一期通道建设的方案。据说一期送出规模为900万千瓦，其中600万千瓦为火电，300万千瓦风电。目前国家能源局正在积极论证，可望不久就会有结论性意见。

　　《21世纪》：目前，锡盟煤电一体化项目的进展情况怎样？

　　张国华：目前，神华、大唐、华润、鲁能、华能、国电等在锡盟布置了多个电源点，每个电源点一期计划建设2×66万千瓦机组，这些企业都有煤炭资源，计划建设的都是坑口电厂。上述煤电一体化项目完成了前期可研、评审。国家能源局已多次听过汇报正在积极推动此事。国家电网公司一期计划输电900万千瓦，远期规划3000万千瓦的装机容量，用电市场为山东、南京、上海，能够极大解决上述地区的电力供应紧张问题。

　　目前，国家能源局和国家电网公司正在积极协调，尽快启动锡盟至上海西特高压输电工程建设，使之成为一条绿色通道。