上海争取支付清算组织协会落户的七大优势

　　电子商务有三大流，信息流、资金流、物流。其中，资金流的实现渠道就是以支付宝等为代表的支付清算组织。对这一类组织的监管，此前一直缺乏法定的管理实体。

　　自2005年央行在网上就《支付清算组织管理办法》公开征集意见，2009年4月16日又要求全国登记支付清算组织以来，国家一直在酝酿正式出台有关监管体制。目前，由央行支付清算司主持，中国支付清算组织协会正在筹备之中，支付宝、财付通等企业是这个协会的主要成员。该协会很可能成为支付清算组织正式监管实体。

　　而该协会落户何处，也将为正在竞争“金融中心”地位的几个主要城市提供新的机遇。对于上海而言，建设国际金融中心，当前重要突破口之一就是金融信息化，而争取支付清算组织协会落户上海将是一个重要抓手。争取该协会落户，上海有以下七大优势：

　　1.央行上海总部可以对支付清算组织协会进行正常监管，不会影响监管效率。

　　2.上海打造金融中心是国家战略和国家行为，为体现中央对上海实施这一战略的支持，相信各有关机构会对此给予理解和支持。而且目前这一块既得利益不大，阻力会相对比较小，但未来的前景则非常可观。

　　3.上海是全国第一个在地方性法规《上海市促进电子商务发展规定》中提出促进第三方支付的政策，可以理解为上海率先肯定了第三方支付这一金融创新的合法地位，目前全国各地立法以及中央立法中还没有看到第二例，这种支持金融创新的环境有利于金融企业规范发展。

　　4.支付清算组织目前最大的企业是支付宝，其次是财付通，再次是包括上海快钱在内的其他企业，除银联外，这类企业总部主要在南方。虽然总部在北京的银联的上涨势头迅猛，但这一领域目前还是以民资为主。监管机构放在央行上海总部，协会放在上海，便利于靠近市场就近监管。在金融信息化时代，市场瞬息万变，这一点值得重视。

　　5.目前上海对第三方支付的研究有一定基础，可以为更好监管和促进产业发展提供支持。

　　6.考虑到信息时代的金融安全，特别是数据安全等问题，监管中心及支付清算系统本身也应该靠近上海金融中心这个金融大市场。

　　7.金融的监管越来越是全球性的游戏规则，效率和体制等其他制约因素的影响也是应当考虑的，在跨国金融机构云集的上海，监管机构无疑最容易掌握国际化的监管动态。

　　鉴于此，笔者建议上海向央行争取把支付清算组织协会放在上海，并把央行的这项管理职能部门即支付清算司在上海总部设立对应机构，这块业务目前虽然不算很大，但现在支付宝日交易量已经超过12亿元，超过贝宝跃居全球第一似乎已经没有悬念，未来这项业务的发展难以限量，因此，负有建设国际金融中心战略任务的上海，应当有战略眼光对此予以高度关注。