“招标门”或一人操办中标外企被指少招多卖

　　每经记者夏子航发自上海

　　近日，关于实名制检票设备招标“潜行”的争论还在继续。

　　“这次实名制检票设备招标要求的交货时间特别急，加上临近春运才开始招标，已经很晚，这可能使得不少企业被拒之门外。”北京华旭金卡有限公司（以下简称华旭金卡）副总经理赵文治 在接受《每日经济新闻》记者采访时透露，其与北京中盾安全技术开发公司（以下简称北京中盾）以“对半分”形式中标的“二代居民身份证识读设备3623台（招标编号：SBZBDZ0914）”项目中，“起先有10余家企业有意向，但之后部分企业放弃了竞标。”

　　值得注意的是，据参与投标的企业称，外资巨头霍尼韦尔国际公司（以下简称霍尼韦尔）在中标“1693台二维条码识读设备（招标编号：SBZBDZ0916）”项目后，3周时间里向铁道部交付了约4000台二维条码识读设备。

　　由于中国铁道科学研究院至今未予发布实名制检票设备上亿元招标项目的中标公告，真相仍然隐藏在迷雾中。

　　“仓促招标”挡住了不少企业

　　“10来天要交付几千台设备，这明显对大企业有利，小企业很难做到。小企业就算有货，还需要配合铁道部将各项设备运抵分布铁路沿线的各站，再进行安装和调试，这也只有大企业或者跟铁道部有成熟业务来往的企业才能做好。”一位参与铁道部此次实名制检票设备招标的人士表示。

　　《每日经济新闻》记者经多方调查获悉，铁道部此次推出实名制“早有盘算”，但上亿元设备招标却显得“仓促”，且中国铁道科学研究院还表示“只有一人负责操作招投标”。

　　铁道部最早在2010年1月9日确认，将在广州、成都铁路局部分车站试行购买火车票实名制。实名制一旦试行，即意味着广州、成都铁路局的37座车站将面对实名制检票设备的采购与使用问题。按照铁道部新闻发言人王勇平在1月20日国新办新闻发布会上的讲话，此次成都和广铁集团试点火车票实名制的人员和设备成本将花费1亿元。当时，王勇平还透露，为实施实名制，铁道部还会增加1亿元的投入，“而这个投入还是有些紧张。”

　　但就在1月9日之前的一个月里，上述实名制检票设备招标才正式紧急进行，有的在2009年12月14日才完成招标。

　　中国铁道科学研究院发布的“铁路客票5.2版本升级—手持验证检票仪延期开标的公告”显示，由于技术规格中的主要技术指标“预装操作系统WindowsCE”改为“预装操作系统WindowsCE或Windowsmobile”，因此“延期开标一周，投标的截止时间延至2009年12月14日。”

　　“这意味着后续时间必然十分紧张。”赵文治指出，春运在2010年1月30日开始，“实名制检票设备肯定得提前到，要分别运输、安装和调试，比一般的交货要特殊和紧急得多。”

　　铁道部直至2009年11月18日才发布“铁路客票5.2版本升级”中的“二代居民身份证识读设备3623台、手持验证检票仪600台、二维条码识读设备1693台和票据打印机和摄像头181套招标公告”，这在参与竞标但未中标的企业看来，“明显推出过晚了。”

　　赵文治透露，原本有10余家企业有意竞标二代居民身份证识读设备，“都购买了标书，但最终来参与竞标的并不多。”赵认为退出企业可能是因为没有销售中心靠近北京的缘故，“难以短时间里组织好、协调好供货与调试”。

　　值得注意的是，中国铁道科学研究院方面表示，此次上亿元的实名制检票设备招标“仅一人在操办”，面对记者提出的招标太晚的质疑，中国铁道科学研究院称：“实名制招标都由单杏花一人在操办，单目前在外出差无法联系，因此无法做出评论。”

　　实际订单与标书或存差异

　　在此次实名制检票设备招标中，1693台二维条码识读设备招标是主要的大单。

　　《每日经济新闻》经多方了解获悉，霍尼韦尔下属自动化控制集团的扫描与移动技术部最终在同“国内几家行业领先企业竞争中胜出”。

　　霍尼韦尔由原世界两大著名公司——美国联信公司及霍尼韦尔公司合并而成，其官方网站显示，2002年在全球财富500强排名榜中列第195位，目前拥有12万多名员工，年销售额超过240亿美元。霍尼韦尔自动化控制集团主要产品包括激光条形码扫描器、影像条形码扫描器、移动数据终端和条形码检测仪等。

　　二维条码识读设备的单价比二代居民身份证识读设备更高。新大陆（000997，SZ）控股的新大陆自动识别技术有限公司（以下简称新大陆自动）与霍尼韦尔一同参与了上述竞标，新大陆目前是国内唯一拥有二维条码技术自主知识产权的企业。新大陆自动方面人士称，根据二维条码识读设备型号的不同，每台价格从3000元到10000元以上不等，“但霍尼韦尔中标情况至今仍处于未公开状态，我们不了解，也不好说。”

　　据此推算，霍尼韦尔在公开招标中拿下的该单价值在500万~1700万元之间。

　　有参与竞标的企业方面人士透露，比较奇怪的是，霍尼韦尔在2009年12月7日中标后实际交付了约4000台二维条码识读设备，“实际订单比标书中的数量要多，这可能是铁道部临时发现有更多需求所致。”

　　就此，记者致电霍尼韦尔，霍尼韦尔上海中心方面人士表示，并无相关负责人可以接受采访，“只有销售部和研发部，（两方）皆无法对中标铁道部招标的事情做出回复。”

　　据行业内人士介绍，此次二维条码识读设备招标还只涉及硬件方面，一般要配合实名制检票使用的话，“还需要软件升级，这也是一笔花销。”