加快从生产大国向消费大国转型步伐

　　⊙梁达

　　改革开放30年来，我国工业不管在总量还是结构上都跃上了新台阶，已初步确立了“制造大国”的地位。但与之形成较大反差的是，由于受收入等因素的制约，我国还不是一个“消费大国”。从一般经济规律和我国国情出发，今后应着力驾驭好投资、消费、出口三驾马车，采取有效措施，推动我国从制造大国向消费大国转变。

　　我国虽是生产大国，却非消费大国

　　改革开放以来，我国经济取得的成就举世瞩目。目前经济总量已接近世界第二。有200多种产品的产量位居世界第一。一些主要产品的产量位次也不断前移。如钢、煤、水泥、化肥、棉花等已稳居世界第一。“中国制造”现在已遍布世界各地。

　　生产大国还成就了出口大国。现在，我国消费品生产不仅能够完全满足国内需要，而且还大量出口，很多商品在国际市场上占有很大的市场份额。30年来，我国工业品出口不仅品种在不断增多，而且档次和质量也在不断提高。1980年，我国出口商品中，初级产品出口额占出口商品总额50.3%，工业制成品出口额占出口总额49.7%。但到2000年以后，工业制成品的该项比例上升到90%以上，初级产品比例则相应下降到10%以下。

　　与此同时，我国工业的国际竞争也在力明显增强。仅机电产品出口居世界第一位的就有近40种。在家电、服装、纺织品、日用工业品等领域，我国已成为名副其实的全球制造业工厂或生产基地。

　　近年来，汽车已成为我国经济增长的重要引擎。我国汽车产销一直保持着较快的增长势头。2009年汽车产销双双突破1300万辆，达到历史最高水平，限额以上企业汽车零售额11536.5亿元，增长32.3%，拉动社会消费品零售总额增长7.7个百分点，是世界第三大汽车生产国和第二大新车消费市场。

　　但是，我国虽然是一个生产大国，却还没有转型为消费大国。从居民消费率（即居民消费支出占GDP比重）、人均消费水平和增长速度以及消费支出结构等指标的国际对比看，现阶段我国居民消费水平还比较低、增速较慢、消费能力也比较弱，消费结构有待优化升级。可以说，我们离消费大国还有一定距离，尚需做出艰巨努力。

　　我国离消费大国还有多大距离

　　居民消费率的高低与一个国家的收入水平、经济发展阶段和增长模式有着密切关系。2008年我国居民消费支出占GDP比重为35.3%，不仅低于世界平均水平，也低于低收入国家平均水平。

　　1.我国居民消费率过低。在低收入国家，较低的收入水平只能用于维持基本生活需要，居民的消费倾向和消费率很高。据世界银行统计，2000年至2007年，低收入国家居民消费率平均为75%，要高于世界平均水平的61.5%。

　　在高收入国家，居民消费率相对也较高，消费支出是拉动经济增长的主要因素。2000年至2007年，高收入国家居民消费率平均为62%，相当于世界平均水平。其中，美国为70%，英国为65%，日本和欧元区为57%。

　　在中等收入国家，由于工业化和城镇化步伐加快、基础设施投资建设力度加大，固定资产形成总额占GDP比重较高，居民消费率不仅低，而且呈下降趋势。

　　2000年至2007年，中等收入国家居民消费率平均为57.5%，低于世界平均水平，且7年间下降了5个百分点。其中，俄罗斯居民消费率为49%，略高于2000年的水平；巴西则从64%降到61%；我国从46.3%降至35.6%；印度也从64%降到54%。

　　与“金砖四国”的其他国家相比，我国居民消费率明显过低。

　　2.我国居民消费规模较小、增长缓慢。我国居民消费支出总量在世界上的位次，要明显低于我国GDP总量的国际地位，增速也慢于GDP增速。1990年到2007年，我国居民消费支出总量和人均水平年均增长率分别为7.6%和6.6%，比同期GDP和人均GDP年均增长率低2.4个百分点。两者之间的差幅呈扩大趋势。

　　居民消费支出总量增速慢于GDP增速的差幅，从1990年至2000年的2.3个百分点扩大到2000年至2007年的4.8个百分点；人均水平的差幅，从2.2个百分点扩大到3.6个百分点。居民消费支出水平低、增长缓慢，对经济增长的拉动作用逐渐减弱。

　　3.我国消费与人口比重与国际水平相比很不相称。据测算，我国人口占世界总人口1/4，但消费总量却只占世界的4%，两者对比，明显不相称。主要原因一是城乡和地区消费不平衡。二是消费者后顾之忧比较多，这也意味着消费潜力很大。现在中国人存在银行里的个人账户总额达两万多亿美元，只拿出1/10来消费，就有2000多亿美元，那就会对中国与世界产生广泛影响。

　　从以上分析看，我国已是生产大国，但要成为一个消费大国，还有很长的路要走。

　　采取措施加快向消费大国转型

　　我国要从经济大国到经济强国、从贸易大国到贸易强国、从制造大国到制造强国、从产品大国到品牌强国，根本办法是扩大内需，尤其是扩大消费。而要扩大居民最终消费，必须改善国民收入分配，增加居民收入，提升广大城乡居民的消费能力。

　　第一、要努力提高居民收入，增强居民的消费能力。

　　随着经济不断增长和消费潜力的进一步挖掘，我国有望成为世界主要消费大国之一。而能否做到这一点，关键是要提高城乡居民收入。要从多渠道、多领域、多环节采取有效措施，努力提高广大居民的收入水平，特别是广大中低收入群体的收入水平。要通过调整收入分配结构，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生，增加对城镇低收入群众和农民的补贴等措施，提高居民收入水平，扩大消费比重，促进最终消费不断扩大。

　　一是要改革收入分配机制，增加城乡居民收入。在初次分配中，通过立法等手段，提高劳动者报酬在GDP初次分配中的比重。特别对一些劳动密集型行业，设立最低工资线，保证劳动者应有的收入。而在再次分配中，要通过社会保障收支、转移支付等再分配形式，增加居民的可支配收入。

　　二是要增加广大低收入群体的收入，让愿意花钱的人有钱可花。可采取的有效手段就是税收工具。通过提高征收高收入者的税收，把一部分财政所得转移给低收入者，提高这部分高消费倾向的社会阶层人群的消费能力。

　　同时，在完善社会保障制度的过程中，要优先考虑低收入群体的情况。由于低收入群体数量庞大，消除他们在消费方面的后顾之忧，将有利于刺激和扩大我国居民的消费能力。应考虑建立对低收入阶层进行补贴的长效机制，把补贴制度长期化、规范化，让那些真正需要帮助的低收入者能及时得到补贴资助。

　　三是要增加农民收入、加大促进农民消费的力度。要采取有效办法，进一步提高广大农民的收入，加大拓展农民消费的力度。尤其要将适合于农村消费的产品送到农村，有效刺激和扩大农民的潜在消费欲望，提升农民的即期消费需求，使农村消费潜力得到进一步释放。

　　第二、要努力缩小城乡居民收入差距。

　　缩小收入差距可以有效扩大居民消费。对于收入差距过大造成的消费需求不足，要通过税收与转移支付等手段，建立财富二次分配机制，调节过高收入，取缔非法收入，保障最低收入。要扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，以期缩小日益扩大的居民收入差距，提高社会的平均消费倾向。通过完善税收调节机制，逐步缩小行业间、各阶层间居民收入的差距。

　　第三、要进一步提高居民财产性收入的比重。

　　目前我国拥有财产性收入的人口比例并不高，大多数人要想获得更多的财产性收入，还有一些问题亟待解决。要让群众拥有更多的财产性收入，首先是要让他们拥有财产。要健全资本市场,营造一个更加公开透明的市场环境。要提高上市公司信息披露质量，加强证券公司的规范运作。要鼓励上市公司现金分红，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。

　　第四，科学引导、鼓励居民更新消费观念。

　　适度、理性地扩大消费与我们崇尚的勤俭节约优良传统并不矛盾。消费目的在于不断提升人们的生活质量。要引导居民培养科学消费、理性消费、健康消费、安全消费、绿色消费、节约型消费、可持续消费的理念，使人们逐步做到“有钱消费、敢于消费、善于消费”。

　　在从生产大国向消费大国转型的过程中，对于老百姓的消费模式要鼓励由趋同化向多样化转变；消费结构要由生存型向发展型转化；消费方式要由自我积累型向消费信贷型发展。

　　从我国经济目前的发展水平看，尽管由生产大国向消费大国转型，还有很长一段路要走，还需要深化体制机制改革，促进经济继续保持较高增速，还有许多工作要做，但可以预言，随着我国经济持续快速发展，消费大国不久将会实现。

　　（本报特约撰稿人、高级统计师） (来源：上海证券报)