公租房：“夹心层”的梦想

　　广东首批试点圈定珠三角 重庆公租房不设户籍限制

　　公租房：“夹心层”的梦想

　　“我想有个家。”简简单单5个字，却是很多人心中最真诚的梦想，尤其是对于那些既买不起商品房，又不符合廉租房条件的“夹心层”来说。不过，对于全国部分城市的“夹心层”来说，在今年或明年就有可能解决其梦想的住房问题。

　　广东首批试点圈定珠三角

　　日前，有消息称，广东省计划年内启动公共租赁住房计划，首批试点将圈定珠三角地区。其中，深圳计划在年内推出5万套公共租赁住房，广州计划推出3000套经济租赁住房，东莞等外来工集聚城市也有望成为试点，但目前还没有具体方案上报。

　　事实上，在2009年初，广东省就曾提出过考虑建立政策性租房制度，不同于廉租房针对低收入群体，政策性租房针对的是中低收入的“夹心层”。据悉，这一初步想法来自于深圳经验。深圳早在2007年底就开始效法香港相关政策，建立公租房。同时，在深圳市“十一五”住房规划中，政府规划的14万套保障性住房中，有11.4万套为公租房，占比远远高于经济适用房。还曾有消息表示，在住建部保障性住房的三年工作规划中，上述概念将以“公共租赁住房”形式被正式写入。

　　此外，有知情人士指出，今年广东公租房仅处于启动阶段，除深圳进行试点外，广州公租房想法也比较清晰，下一步还将明确其他试点城市，预计首批试点将集中在珠三角地区。

　　他表示，更清晰的公租房规划还要等国家整体规划出台，广东将据此确立具体方案。预计，广东公租房针对的群体将主要是中低收入的“夹心层”、刚参加工作的大学毕业生、广东重点引进的各类人才、异地调动的公职人员以及拆迁需安置的过渡性群体等。

　　在租金方面，上述人士表示，租金肯定比廉租房高，但比市场价低。“根据不同人群的收入水平，设置不同梯度的租金水平。”

　　重庆开创“无限制”先例

　　不光在广东省，重庆市市长黄奇帆市长新年忙的第一件事，就是主持召开市政府第62次常务会议，重点研究公租房问题，提出今年开工建设500万平方米公租房，年底向社会投放20万平方米公租房。

　　重庆市计划在2020年前建成4000万平方米政府公共租赁房（下称“公租房”），以解决城市夹心人群的住房需求。值得注意的是，享受这种政策性住房，将不受本地户籍、居住和工作年限的限制。

　　依据该市的空间发展规划，预计2020年主城区常住人口将达到1000万人，按户均2.5人计算，约400万户。按20%的家庭需政府提供租赁住房计算，需求量为80万套。该市的测算是，目前，主城区已有13万户解决了租赁住房，2010－2020年还需提供67万套租赁住房。

　　重庆市还给当地的公租房租赁者划出了明确边界：无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的该市中低收入住房困难家庭；年满18周岁，具有租金支付能力的新就业大中专及职校学生、进城务工人员、区县以上政府引进的专业人才、外地来渝工作人员（含外籍人士），只要在该市无住房、有稳定就业岗位和收入来源均可申请，不受户籍限制。

　　未设户籍限制是重庆市公租房政策的一大特色，创下迄今为止国内各省市公租房建设思路的先例。

　　目前，各大城市的保障性住房都局限于当地户口的城市人员，并有很多附加条件。如北京、上海、深圳、厦门、常州等开展试点的城市，均有户口、居住年限或工作年限等限制条件。