来源：南方日报
作者：黄颖川
美国时间24日,美国商务部(DOC)初步裁定中国对国内钢管生产商给予不公平补贴。此裁决所针对的中国产品主要用于原油、天然气和化工产业的碳钢和合金钢材质的无缝标准管、管道管和压力管无缝钢管。美国商务部同时宣布将对从中国进口的钢管征收12.02%关税的反补贴税率。
一位参与本案的国际贸易专家昨日对本报记者表示,他对本案在终裁能否翻盘并不乐观。“很大可能将在5月被最终裁定存在补贴,并征收高额反补贴税。”他说。
而分析人士认为,本案一旦通过,中国无缝钢管将可能失去全球最大出口市场。此次无缝钢管案案值大约4亿美元。
中国钢铁产品已基本被“双反”
本案是去年10月由美国商务部宣布发起的。据美国商务部的公告,对从中国进口的无缝钢管发起反倾销、反补贴税(以下简称“双反”)联合调查。对中国无缝钢管发起“双反”调查是应美国钢铁公司、V&MStar公司、TMKIPSCO公司以及美国钢铁工人联合会的要求发起的。美方公司要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税,并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。
据美国商务部公布的数字显示,美国在2008年从中国进口约3.82亿美元的无缝钢管,较2006年增加约131%。
“我的钢铁”分析师表示,这将对中国的宝钢、鞍钢、中信泰富新冶钢、华菱钢铁、攀钢成都无缝管、无锡西姆莱斯等多家钢厂的出口产生影响。
事实上,近两年包括钢管在内的钢铁产业成为中美贸易摩擦的重灾区,美已对华钢铁产品多次发起“双反”调查。目前我国产钢铁产品已基本全被“两反”。
我国对美国钢管出口比例大幅下降
据统计,去年中国无缝钢管出口总量为609万吨,主要出口产品为石油天然气管道和钻探用管材。
中国海关统计数据显示,出口美国的无缝钢管由2009年8月为分水岭,2009年1—8月美国仍为中国无缝钢管第一大出口市场,出口累计34.56万吨,出口占比达到16%,而2008年同期这个比例达到33%。
而8月单月,中国无缝钢管对美国出口仅为0.65万吨,已经跌出出口国前十名。
“我的钢铁”研究中心分析师倪献娟表示,以钢管产品为例,美国、欧盟等针对我国的钢管发起了多起“两反”调查,涉及标准管、石油管、压力管、管线管等多种产品。受此影响,我国对美国、欧盟等地的钢管出口比例大幅下降。对美国的出口占比由2008年的29.6%下降到2009年的8.0%,对欧盟27国的出口占比由2008年的8.1%下降到2009年的3.9%。
有专家也认为,美国频频对钢铁产品进行贸易保护,其背后有保护本国钢铁工人就业的倾向。“但钢铁行业在美国已是夕阳产业,其不振的根本原因是成本问题。”
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