朱民出任IMF高层凸显中国话语权

　　朱民此番获任IMF特别顾问，意味着中国在IMF发挥更大作用的努力又迈进了一步

　　朱民IMF新角色

　　在经历数月等待之后，美国东部时间2月24日，国际货币基金组织（IMF）总裁斯特劳斯-卡恩在华盛顿宣布，任命中国人民银行副行长朱民为总裁特别顾问，预计将于今年5月3日履新。

　　中国人民银行随即发布声明，称这一任命是改善IMF治理结构的重要步骤。据熟悉IMF运作的人则称，这一任命可谓“情理之中，意料之外”。

　　2009年“十一”长假之后，坊间即传出时任中国银行副行长朱民调任央行副行长的消息，并有望在IMF担任较高职务。随后的10月22日，央行网站出现了朱民的简历，他被委任为央行副行长，分管国际事务、政策研究和征信工作。

　　知情人士当时即称，央行属意让朱民去竞选IMF高层职位，盖因时任IMF副总裁的一位日本籍官员任期即将结束，而中国在国际事务中的话语权日隆，恰是寻求突破的契机。

　　2月24日，卡恩亦表示，朱民将为IMF带来“丰富的政府和金融部门的经验”，作为特别顾问，他将与卡恩及其管理团队，共同应对全体成员国今后面临的挑战，以及更广泛地加强IMF对亚洲和新兴市场的认识。

　　“特别顾问相当于总裁助理，这一位置对于中国今后在IMF的发言权有着重要影响。”一位供职于IMF的内部人士称，比如对于人民币汇率问题，特别顾问是可以站出来发言的。

　　上述人士同时认为，中国此前在IMF的影响还不如印度，最高职位只是副局长，今后则会有越来越多的中国面孔出现。

　　尽管未能一步接任IMF副总裁之职，亦有分析人士认为，随着IMF其他副总裁的任用陆续到期，朱民仍有从特别顾问转任副总裁的机会。但究竟是代替来自拉美的席位，还是特别增设一个席位，尚存变数。

　　诞生于“冷战”之初的IMF的治理结构亟须变革，已成为各界共识。成立之初，IMF仅设一位总裁、一位副总裁，分别来自欧洲和美国。到目前为止，IMF的历任总裁人选均来自欧洲，第一副总裁则由美国人出任。后来，IMF增设了两位副总裁，分别来自拉美和亚洲。目前亚洲的副总裁人选来自日本。

　　近期，IMF曾表示，高层人选将不再过度考虑地域因素，而是任人唯贤。但资深分析人士认为，即便任人唯贤，也还是会考虑适度平衡，所以竞争仍然颇为激烈。最终的任命，也必然是一系列博弈和权衡的结果。

　　力图成为全球金融体系“最后贷款人”的IMF，在金融危机后作用日彰，而要求其改革治理机构的呼声也日益高涨。中国人民银行副行长易纲就曾表示，新兴市场和发展中国家在IMF的份额长期低估、代表性不足，是IMF治理结构不合理、监督不公平、预警不及时的重要原因。

　　由于各成员国在IMF的份额，决定了一国在其决策中的投票权和获得IMF融资的限额，以及在特别提款权分配中所占比例，因此份额改革是提高IMF合法性的关键。

　　 2009年9月4日，“金砖四国”（巴西、俄罗斯、印度、中国）的财政部长就在伦敦呼吁，要求发达国家向发展中国家转移7％的份额。但9月底的G20匹兹堡峰会上的最终决定是“至少转移5％”。

　　IMF随后表示，可能考虑调整特别提款权分配。中国则明确表示，希望并且愿意以认购特别提款权的方式支持其改革。

　　2009年9月，央行副行长易纲与IMF总裁卡恩签署协议称，可能以人民币购买总额不超过320亿特别提款权（约合500亿美元）的IMF债券。IMF随后表示，可能考虑调整特别提款权分配，并称人民币将很快纳入特别提款权。但时至今日，未见进展。

　　熟悉IMF运作的人士称，如果中国能够在关于IMF改革的计划中给予支持，IMF或许也会“投桃报李”，在人事安排上做出进一步的调整。

　　上述人士表示，如果短期内，双方无法达成共识和默契，也许就要到下一任总裁竞选拉票时，才会有更多的调整空间和机会。

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