“十二五”规划应着重考虑可操作性

　　“"十二五"规划可能对经济发展产生重大影响”“"十二五"规划应以改进人民福祉为目标”……2月26日，中国经济50人论坛召开2010年年会。本届年会主题为——“十二五”规划：改革与发展新阶段。与会专家纷纷围绕这一主题阐述观点。尽管这些知名学者们从不同角度提出了各 种观点和建议，但是记者发现，有一个贯穿全场的共同话题，就是无论“十二五”如何规划，重要的是要保证落实。用中国国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌的话说，怎么执行是“十二五”规划的关键，否则定的规划就只是“贴在墙上”。

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏在会上表示，“十二五”规划的制定，要在总结“十一五”规划经验的基础上，着重考虑可操作性。他说，“十二五”规划的制定要总结“十一五”的经验。“十一五”规划制定前的讨论进行得很深入，“十一五”规划规定的方针、途径也非常明确，但是实际的进展不多，关键还在于落实。

　　吴敬琏说，“十二五”既要制定科学合理的规划，更要使其落到实处，这就应对一些重大问题进行研究。比如，“十一五”之初就有人提出用工荒的问题，但当时只有少数人关注并研究这一问题，“这一现象在今年年初再次出现。这些逐年累积的问题如果没有理论上的支持是解决不了的”。他建议将全国范围内关于某一问题的相关研究综合起来，得出全面深刻的阐述，为决策提供支撑。

　　博鳌亚洲论坛秘书长龙永图也在会上表达了同样的意思。他说，国家制定规划关键要看能不能完成，当前“要扎扎实实做好事情，关键要解决一些具体问题”。

　　龙永图所谓的具体问题有三个：城镇化问题、工业化问题、全球化问题。城镇化问题，亟待解决的是农民工怎么变成新市民。他认为新市民的标准如果定成在某个城市工作半年以上，这个条件太低。工业化问题，则是要兼容各种素质劳动者的问题。中国的城市化进程决定了中国农村待转移的农民劳动力素质不高，所以各种类型的工业企业都要发展才能与劳动力供给相适应。“再加上全球化问题，”龙永图表示，只有这些具体问题解决了，国家制定的规划才有意义。

　　做出类似发言的还有夏斌。他说：“我想谈的是第十二个五年规划是为谁而定、定给谁看的；我想说的是，我们不是搞课题研究，不是搞漂亮的课题报告。”怎么执行是“十二五”规划的关键，要讲的不是应该怎么样，而是如何达到这个目的，这是关键。否则定的规划就只是“贴在墙上”。他提议，为了落实规划内容，人大应定期对规划执行情况进行检查。