建“低碳评估体系”考核政府工作绩效
全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强建议——
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“低碳”之风从地方两会刮到全国两会。昨天,全国政协委员、中央财经大学金融学院教授、证券期货研究所所长贺强接受采访时表示,他已向本次政协会议
提交提案,建议设立碳金融试点城市,完善碳金融体系;此外还建议引入“低碳评估体系”,考核政府工作绩效。建“低碳评估体系”考核政府
本次两会前,贺强教授就在微博上预告:将提交关于低碳经济的两个提案。昨天下午,贺强向记者发布了他今年的提案。
贺强教授今年共准备了4项提案,其中有两项涉及低碳经济。他在一份名为“转变经济发展方式大力发展低碳经济”的提案中建议:国家发改委设立低碳经济的统计和考核指标,建立“低碳评估体系”,把碳排放指标完成情况与各级政府政绩相挂钩,成为今后10年考核各地经济工作的关键指标。
可考虑逐步开征碳税
贺强教授建议,尽快健全与碳排放相关的法律法规,提高碳排放源的监测水平,加强碳排放量的监管水平,并加大对超额碳排放的惩罚力度。建议将低碳产业的发展纳入国家产业振兴规划,力争以新能源和可再生能源替代传统能源,逐步增加低碳能源在能源消耗结构中的比重,重点扶持节能减排、清洁能源、循环经济和生态环
保等产业,着重加速发展太阳能、水能、核能、风能和地热能等低碳能源。
贺强认为,在征收资源税的基础上,可逐步开始征收碳税,用税收杠杆引导社会向低碳经济转型。鼓励各金融机构设立与低碳金融相关的业务部门,为从事节能减排、科技创新和环境保护的企业及项目提供信贷支持。
目前,世界上有多家碳交易所,但国内尚未形成一个完整的碳交易体系。贺强建议探索整合中国本土的碳交易市场。
可试点建低碳金融中心
昨晚,贺强在电话中告诉记者,目前国内碳交易主要表现为远期合约交易,即排放权交易,而国外成熟市场已开始探索以排放权交易为基础的碳金融交易,即排放权可以通过各种金融衍生品进行交易。
“一切污染都可归结为碳排放,而碳排放都可计量,可以商品化、交易化的,理应上可以金融化。”贺强认为,目前国内的碳交易是一种初级市场交易,这个市场发展的高级形式就是碳金融。当前国内碳交易正在迅速发展,可以考虑设立碳金融试点城市,完善碳金融体系。他认为,北京是比较理想的碳金融市场试点城市,可利用现有优势建立和发展碳金融交易市场,推进一些试验性、带有各类创新性的低碳金融和减排业务的发展。
本报全国两会特派记者刘云飞杨东陈诚阮长安