证券时报两会报道组
今日，举国关注的全国两会将正式拉开帷幕。在今年的两会上，作为参政党的民主党派将会关注哪些话题？记者从多方了解到，加大保障性住房建设、推进小城镇建设、继续扶持中小企业发展、进一步完善社保制度成为各民主党派关注的焦点，他们就上述四
大话题纷纷向全国政协十一届三次会议报送相关提案，建言献策。
1、加大保障性住房建设
当前，我国部分城市房价过快上涨，已经成为影响民生和社会稳定的重大问题。保障性住房供给严重不足，是造成商品房价格接连攀升的一个重要原因。因此，加大保障性住房在房地产市场中的比例，成为各民主党派的关注重点。
致公党——
调整土地供应结构
致公党中央在其向两会提交的《关于建立合理的保障性住房管理机制的提案》中指出，现有的住宅土地供应结构中，用于商品房开发的土地几乎占到80%，用于保障房的土地占比很小。为此，建议调整土地供应结构，明确规定保障性住房和商品房土地供应的比例，如可以采取4：3：3的土地供应结构，即在年度土地供应中40%用于经济适用房，30%用于限价房，30%用于商品房。对于低收入家庭，可以由政府购买部分经济适用房作为廉租房的房源。
农工党——
尽快进行二次房改
在《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》中，农工党中央建议国务院成立“深化住房制度改革领导小组”，尽快进行二次房改，建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租赁住房制度），即准市场化的平价住房制度。公共住房是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。
台盟——
加强农村居民点建设规划
针对农村居民的住房问题，台盟中央建议，加强农村居民点建设规划。通过农村居民点的规划建设，推动农村产业结构的调整、土地的节约和基础设施的改善，引导农民建设经济适用的住房，改善农民生活环境，从而促进农村地区经济社会的全面发展和进步。
2、推进小城镇建设
中共中央、国务院今年下发的《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出，“当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。”可以预见，小城镇发展将迎来一个重要的发展机遇。对此，各民主党派纷纷建言献策。
民进——
纳入“十二五”规划重点
民进中央在其《关于加大统筹力度，稳步推进中小城镇建设的提案》中表示，加强中小城镇发展，需要中央政府加大政策和资金、项目的统筹力度，形成支持中小城镇发展的合力。为此，建议把中小城镇建设纳入“十二五”规划重点。在制度安排、政策引导、措施落实等方面给予中小城镇发展更多的支持和保障。
民建——
推进农民工市民化
民建中央在其《关于推进农民工市民化，促使城镇化协调发展的提案》
中建议，要把放开中小城市户籍与农民工市民化作为当前城镇化和扩大内需的战略重点。户籍制度改革要立足于我国城镇化发展的实际需要以及未来进一步发展的方向进行。对不同类型城市的户籍分类放开，对大城市、中等城市、小城市、县城应实行不同的政策。建议中等城市应积极放开户籍，小城市更是完全可以放开，县城则要“敞开城门”，让农民“自由进城”。
致公党——
稳步增加对中心镇的投入
致公党中央在其《关于加快推进小城镇建设的提案》中建议，国家要把小城镇建设提升到国家重点发展区域的战略高度，多渠道筹集资金建设小城镇，加大对小城镇的投入。建立和完善对中心镇投入稳定增长机制，在省（市）级征收的配套费、土地出让金、城市建设维护费中，加大切块比例，每年安排专项资金，重点支持中心镇基础设施建设。
3、加大力度扶持中小企业
全球金融危机爆发以来，我国出台了一系列政策扶持中小企业发展。当前，中小企业已经成为保增长、保民生、保稳定和调结构的坚实基础。但由于种种原因，我国中小企业发展仍存在许多障碍。基于此，各民主党派纷纷呼吁有关部门加大力度扶持中小企业。
民进——
大量建立多种所有制的中小银行
民进中央在其《关于我国小企业融资体制创新的提案》中建议，在加强监管和依法合规经营的前提下，支持建立大量的多种所有制的中小银行，并使之逐步发展成为省域和跨省的区域性银行。央行要承担起结算银行的责任，或建立承担这一责任的金融机构。拓宽对中小银行的票据再贴现和转贴现渠道。同时，大力引进海外投资基金融资等，正确引导外资流入，导入到亟需资金的小企业，为小企业的发展服务。
民建——
加大对中小企业税收优惠
在其《关于完善中小企业财政支持体系的提案》中，民建建议，政府应当在国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的基础上，针对中小企业的需要实施诸如放宽费用列支标准、设备投资抵免、亏损抵免、再投资退税等措施，允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择等多种税收优惠形式。同时，对金融机构的技术创新项目贷款，尤其是对中小企业的技术创新项目贷款给予一定税收优惠。此外，应减少中小企业税外收费，增加专项财政补贴。
民盟——
发展民营中小金融机构
民盟中央在其《关于推进金融体制改革、解决中小企业融资难题的提案》中建议，发展民营中小金融机构，增强中小企业金融服务能力。具体政策包括：对现有中小金融机构在要素资源获得、税收等方面实行支持扶植政策；进一步放松市场准入管制，支持新设中小型金融机构，特别是鼓励民营资本参与设立中小银行；采取适当方式，使现有民间融资渠道走出地下，走向合法化，成为有效提供中小企业融资服务的金融机构。
4、继续完善社保制度
2009年，中国社会保障“新政”连续出台。中国新型农村社会养老保险试点启动，养老保险省级统筹已在全国范围内建立，基本医疗保险制度扩面明显。与此同时，养老和医疗保险转移接续办法陆续出台，相关工作将在2010年全面铺开。
台盟——
落实中央财政补贴
台盟中央在其《关于推进新型农村居民社会养老保险促进城乡统筹与和谐发展的提案》中表示，目前，广大老百姓对新型农村居民养老保险非常拥护，但仍有未开展试点的农村居民无法享受养老保险待遇。为此，建议加大支持，落实中央财政补贴资金：一是建议扩大试点工作面；二是建议中央落实地方基础养老金补助，缓解地方财政压力；三是对地方提前部署新农保工作兑付的养老金，明确中央财政为支付主体。
民盟——
准备好农民工养老保险全国统筹
民盟中央在其《关于完善农民工养老保险体系的提案》中建议做好农民工养老保险全国统筹的经济技术准备。一是做好农民工养老保险管理成本预测。中央应在全国范围内深入开展摸底调查，对未来中央财政将要承担的农民工养老保险管理成本予以核实，做好资金准备。二是加快建立全国统一的社保信息服务系统。
农工党——
加强对医保基金管理监督
农工党中央在其《关于完善我国城乡医疗保障制度管理体制的建议》中建议，加强对医保基金的管理和监督。一是目前城镇职工医保基金结余过多，应尽快控制在合理范围之内，以提高基金使用效率。二是完善医保基金结算办法，积极探索住院按病种付费、门诊实行总额预付或按人头付费的结算方式。三是进一步健全医保基金监管工作，并逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。健全医保基金内部监督制约机制，加强对医保基金征缴、存储支付使用全过程的监管。
来源：《证券时报》
上网从搜狗开始
