杨明代表：农村建房亟待进行科学规划

　　新华网北京3月3日电(记者伍晓阳)“农村建房没有章法的情况该管一管了，不能让农村建房再走不讲规划和私搭乱建的老路。”来自云南农村基层的全国人大代表杨明说，刚刚抵达北京参加今年全国两会的他，带来了一份“关于农房建设规划尽快立法的建议”。

　　杨明是云南省昆 明市官渡区六甲街道办事处福保村委会主任，福保村位于滇池之滨，是全国十大名村之一。多年担任村委会主任的杨明，当选全国人大代表以后，对农村的建设和发展倾注了更多的心血。

　　“农村房屋是农民安身立命和发展生产的基础，是体现地域特征、民族特色和文化传统的重要载体。”杨明认为，农村房屋建设已经成为社会主义新农村建设的重要组成部分，必须充分认识农房建设管理的重要性和必要性。

　　长期生活在农村的杨明，对农房建设管理进行了调查研究，从中发现的一些问题让他忧心忡忡。首先是农房建设缺少规划，缺少设计，难以体现地域特色和文化传统；其次是农房建设批少建多、未批先建、乱修乱建、超层数和超面积等问题比较突出；第三是农房数量无序扩张造成人居环境恶化、居住舒适度不高、消防和质量安全隐患等问题。

　　“农房建设缺少科学合理的规划，不仅影响乡镇或村庄整体规划，破坏农村人居环境，也不利于保护和传承地域或民族建筑文化，而且损害农民自身财富积累，造成社会资源的大量浪费。”杨明分析说。

　　“有的古村落为什么历经沧桑几百年，仍然保持原始古朴的风貌？以周庄为例，其灵秀的水乡风貌使它成为江南水乡的典范，也是我国农村房屋建设规划的杰出代表。”杨明认为，农村建房如果有了科学合理的规划，完全能够实现传承文化传统和体现时代特征的融合，历经数百年而不衰。

　　针对当前农房建设中存在的问题，杨明提出，应按照科学发展观和统筹城乡的要求，乘着新农村建设的东风，对农房建设进行科学合理的规划。

　　杨明建议，相关部门应派出专业人员深入农村调查，进行全面了解和反复论证。农房建设应根据不同民族、地域和气候等条件，充分考虑农村生活、生产、卫生、环保、绿化、交通、节能等因素，体现景观风貌、建筑风格、地域特色和民族风情，避免“千村一面”，着力打造有特色的精品村落。

　　杨明建议，农房建设应坚持科学规划、合理布局、因地制宜等原则，规划要具有科学性、前瞻性、系统性和可持续性，避免“今年盖楼明年拆、今天修路明天挖”等反复拆除重建现象，最大限度地减少社会资源浪费。为了实现可持续发展，农房建设中还应提倡采取节约用地、集中供水、建筑节能等措施。

　　“今年国家实行建材下乡，必然刺激农村建房的消费需求，对农房建设进行科学规划势在必行。”杨明最后建议说，国家应将农房建设规划纳入立法范畴，对农房建设进行科学合理的规划，这将是一项节约社会资源、统筹城乡发展和推进新农村建设的重大举措。