中国今年财政支出预算8.45万亿

　　比去年实际支出增11.3%预算赤字占GDP比例会低于3%

　　东方早报记者黄淑慧

　　根据测算，2010年中国财政支出预算将达到8.45万亿元人民币，较去年实际支出增长约11.32%。

　　这一预算将在今天召开的全国人大十一届三次会议上公布，经审议通过后才能成为最终的预算。

　　积极财政政策再延续

　　全国人大新闻发言人李肇星昨天在新闻发布会上称,2010年中国国防费预算为5321.15亿元，比上年预算执行数增加371.16亿元，增长7.5%。国防预算占当年全国财政支出预算的6.3%。

　　据此测算，2010年全国财政支出预算约8.45万亿元，这比2009年的支出预算数进一步增长，达11.4%。2009年中国财政支出预算执行初步统计为75874亿元人民币，同比增长21.2%。

　　这一财政支出预算无疑表明积极财政政策仍将延续。中央财经大学税务学院副院长刘桓昨天接受早报记者采访时分析，虽然也有一些声音认为积极财政政策应当逐步淡出，但几个方面的原因决定了积极财政政策目前仍要持续：首先，政府主导投资的项目多是中长期，去年开工的一些项目，如果今年没有资金跟上，容易造成烂尾工程；其次，政府在改善民生方面有过相关承诺，教育、医疗等领域都需要有比较大的投入；第三，在拉动内需方面也需要有相应的投入。

　　事实上，在这支出预算中，按照四万亿投资计划，今年将新增中央公共投资5885亿元，重点用来完成已经开工的项目，严格控制新开工项目。

　　财政赤字预算超万亿

　　2009年中国财政收入初步统计达到68477亿元，增长11.7%。如若把2010年财政收入目标按照与GDP增长同步定为8%，那么2010年的财政收入目标值约为7.4万亿元。据此计算，2010年财政赤字预算将达1.05万亿元。

　　此前全国人大财经委副主任尹中卿也曾透露，2010年的财政赤字目前确定为1.05万亿元。这其中包括2000亿元由中央代发的地方债。

　　虽然从绝对值上而言，这是建国以来的最高财政赤字。但与去年此时对于高财政赤字是否安全的颇多争论相比，今年的担忧要少得多。

　　数据显示，2009年中国GDP为335353亿元，比上年增长8.7%。因此，如果是1.05万亿元左右的财政赤字，占2009年GDP总量的比例约为3%。但这还没有算上2010年的GDP增长，最终的实际情况将小于3%这一欧盟警戒线。

　　财政部财政科学研究所所长贾康也在“两会”期间表示，今年中国预算赤字占国内生产总值（GDP）比例肯定会低于3%。

　　但中央财经大学税务学院副院长刘桓对早报记者表示，尽管如此，仍要保持一定的警惕，采取一定的措施保证财政收入的稳定增长，否则容易引发通货膨胀。

　　事实上，尽管2009年财政收入最终实现了11.7%的增长，但多数地方政府都意识到增收因素在逐步减弱，而减税等搞活企业的措施要延续，因此目标都订得比较谨慎，比如北京订下的增收目标为9%，上海为8%。

　　刘桓表示，2009年财政收入高增长的驱动力主要来自于非税收入的强劲增长，而税收收入却表现一般，非税收入的高增长能否在2010年持续还未可知。并且，去年财政收入的高增长中，不排除可能存在“寅吃卯粮”的情况，因此今年财政收入稳定增长仍值得高度重视。