来源：搜狐财经
——中国银行8年定点扶贫纪实
这里，靠石缝里的滴水生活，水是他们刻骨铭心的痛；这里，万壑纵横，他们与现代文明看起来近在咫尺，行起来却远似天涯；这里，祖祖辈辈过着穴居生活，却常常是一场大雨就让他们栖身的坑窖变成了墓穴……
8年前
调查显示，永寿、长武、旬邑、淳化4县地处渭北旱塬的南缘，4200多平方公里，84万多人口。4个县全是国家级特困县，所辖的858个行政村中有639个为国家级特困村，贫困人口达40余万人，贫困区域人均年收入一直徘徊在五六百元。
“咸阳‘北四县’自然条件太差了，老百姓要么跑10多里拉水，要么吃窑水，很多家庭连一口200元钱的窑都打不起，我们几个壮小伙喝了一次窑水，就拉了好几天肚子……”这是几年前扶贫队员在给中行总行领导的报告中写下的话。
沉重的文字牵动着中行历任领导的心：“加大力度推进扶贫工作，真正办几件实事”——此后，扶贫工程在中行得以特事特办、尽快拨款；一批又一批扶贫工作队活跃在咸阳渭北4县的旱塬上。
饮水难、行路难、上学难，居住难——这是致使当地农民贫困的主要原因。而在“急需迫切、帮扶空白、短期见效、直接受益”的十六字原则下，这“四难”即成为中行扶贫项目选择与资金投向的重点。
如今，8年过去了，当记者再次来到中行采访定点扶贫时，在“整合项目、捆绑资金、整村推进、连片发展”的扶贫战略带动下，成千上万受惠于此的渭北旱塬人已经摆脱了贫困，过上了祖辈们想都不敢想的好日子。
“这水，就是好！”
“来了客，宁愿给吃一个馍，不给喝一口水。”对于渭北旱塬上的农民来说，水，真的贵如油。
“缺水是我们永寿县贫困的最主要原因。”永寿县扶贫办的同志说。在长武县马成寺村，150口人饮用水的水源就是个不起眼的小石坑。人们靠石缝里的滴水生活，村民回忆说，有时候一担水几乎就要45分钟到1个小时，农忙季节不管是白天和晚上，都有人到这等水。
还有更艰难的。永寿县仪井镇王家嘴村竟然找不到属于自己的一滴水，他们每天只能到3公里外的邻村去买水。遇到天旱时，邻村自己也不够用，他们只能再到15公里外的乾县关头镇去买水，水价很昂贵。5年前，当扶贫队员调研来到这里时，村干部走遍全村没找到水，只好买了啤酒来代替。村干部说：“我们这里水比啤酒贵。”
长武县芋元乡柳沟村倒是有水，可是水含氟量极高，饮用后直接危害人们的健康。有一年，防疫站为村里的小学生检查身体，受检的120名小学生中，有70多人患有大骨节病，占60%。
而住在塬上的人们只能吃地窖里的水。下雨时把雨水集起来，存在窖里，供平时用。每年的降雨都集中在秋季，雨水从当年秋季用起，一直用到第二年秋季。
因水发愁、为水奔走，成了人们生活中的主要内容。为了解决当地群众的燃眉之急，扶贫工作队马上立项，打井找水。当中行无偿投资20万元为村里人打井的消息传来，小小的山村沸腾了。出水的那天，很多人都哭了。当时的王家嘴村支部书记王波激动地说：“中行投资给咱村上打了个深井，基本上能满足群众的吃水问题。这水，就是好。”
采访中，记者看到了这样一组数据：截至2009年年底，中行累计为渭北四县无偿投入饮水工程资金893.19万元——这意味着，渭北旱塬人没水吃的日子已经一去不复返了。
告别穴居
从地下齐齐地挖一个大坑下去，再从四面挖几个土洞——这就是渭北旱塬人的家，他们世世代代居住的地窑。
“过去打这个窑都是靠担，也没有架子车，也没啥机件，都是用笼打，一担一担担，用辘轳往上绞，特别不容易，连打带住得五年时间。”据永寿县庄头村村民介绍，由于窑顶上土质疏松，窑洞间距又太近，窑洞极不坚固。一场大雨，就有一些窑洞裂缝甚至坍塌。几年前，一场20多天的连阴雨，使这个村里10多孔窑洞坍塌。村民杨生贵一家三口，全部被土窑夺去了生命。
因为穷，长武县马成寺村全村40多个青壮年就有30多个光棍。“十年了，我们村没办过一次喜事……”村支部书记张兴隆的话，让扶贫队员们热血涌动。
长武县的元乡柳沟村有4个村民小组，124户、418人，分散居住在高塬、深沟、陡坡之间，组与组之间最远的达8公里。吃水难、行路难、儿童上学难，这里样样不少。
不过，要解决这些村子的困难谈何容易。有人算过一笔账，光解决柳沟村水、电、路的钱，就够重建这样4个村子。更重要的是，即使这些问题都解决了，还不能从根本上解决这里的贫困问题，这些村子自然条件太差，根本没有发展前景。
经过反复研究，中行扶贫工作队提出一项方案：即配合当地政府并结合新农村建设，对这些偏远、分散的农户实行“整合资源，整体搬迁”。整体搬迁，就是将分散的农户远距离、大跨度搬迁，集中建设新村，原老村恢复生态，退耕还林，还草或复垦。整合资源，就是捆绑资金，整合各项涉农资金，捆绑使用，为新村提供水、电、路、校、医等诸多方面的基础设施建设。
钱从哪里来
中行的同志想了个办法：根据测算，每户新房造价一般在3万元左右。中行对移民搬迁采取“5＋1”的补贴标准，即除了给每个搬迁户补助5000元外，还每人补助1000元，若按每户5人算，那么这一家就可获得补贴1万元。有了这1万元，每户自己出1万，再通过其他途径借1万元，就能够把新房盖起来。而借来的钱，则可以通过卖苹果等收入第二年还上。
就这样，整村推进，连片开发，把新农村建设和产业结构调整结合起来，中行用4两拨动了千斤。旬邑县还由此成为连片发展的样板，全国新农村建设的典范。
据了解，至2009年年底，中行累计为永寿、长武、旬邑、淳化四县无偿投资人民币554.32万元，帮助数百户的几千口人走出地坑窑，住进了漂亮的新房子——渭北旱塬的乡亲们从此结束了几千年的穴居生活。
中行有关负责人还告诉记者，2010年，中行又进一步将原来的“5＋1”补贴标准调整为“1＋1”，将搬迁户补贴标准由5000元提高到10000元，这对改善贫困群众的生产生活条件无疑将是一个更大的促进。
大扶贫促进大开发
导致贫穷的还不止这些。在旱塬4县，山高沟深，平均不到一公里就有一条支毛沟，这些沟壑不仅限制了农民和外部世界的联系，还阻隔人们的出行、就医，孩子们的上学。坎坷的路，像一只只无形的手，死死卡住了这里经济发展的命脉。
旬邑县湫坡头镇车门村离211国道的直线距离只有三华里路，全村有500多亩果园，收入占村民人均总收入的80%。由于交通不便，卖苹果成了他们最犯难的事情，苹果商宁愿每斤高出一毛钱买公路边上的果子，也不愿意买他们的果子。
后来，中行投资18万元修了这段路，村子很快就富裕起来。一个村民给大家算账：光苹果一项，这条路每年给全村人创造了8万元的效益。
中行同志介绍，近年来，他们先后给渭北4县投入已逾百万元，从根本上改变了这里的交通面貌，打通了制约当地经济发展的瓶颈。至记者采访时，焦家河村已实现了“人均一亩果，户均两头牛的目标”……
“千方百计解决最急迫的困难，想方设法填补帮扶空白，紧紧抓住短期能见效的投入，尽最大努力使群众直接受益”——经过几年的摸索，中行走出了一条以大扶贫促进大开发，以大开发促进大发展的扶贫创新之路。
在从2002年至今的近8年里，中行共向4县无尝投入援助资金2347.68万元，援建学校21所，新建人畜引水工程19处，实施移民搬迁工程28个。其中，仅2009年一年，中行建设实施的“移民搬迁、安全饮水、修筑道路、村级组织建设”扶贫项目，就解决了6619名贫困群众的实际生活困难。中行定点扶贫，不仅为这块厚重的黄土地带来了暖暖春意，更为之加注了不断向前的推动力量。
值得一提的是，中行扶贫项目资金的封闭式操作，使资金为项目所用，滴水不漏。其整合资金，捆绑使用，验收后付款的方式，既有效防止了配套资金不到位，又促使项目做一个成一个，达到了100%，没有一例半拉子工程。
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