易纲9日纵论外储 分步放宽跨境资本交易限制

　　央行高层密集放风人民币资本项下开放，央行副行长易纲9日纵论外储：

　　东方早报记者黄武锋

　　实习生叶丽综合报道央行副行长、国家外汇管理局局长易纲昨日称，不要把中国买卖美国国债政治化，中美在该问题上可以实现双赢。CFP图
　　在人民币国际化目标既定的情况下， 资本项下的开放进程有望加快。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲昨日在两会新闻中心接受中外记者集体采访时表示，将有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制。

　　易纲强调，在经济开放的情况下，必须要给经济提供便利，提供贸易上的便利，以及投资上的便利，还有经济活动的便利。

　　谈资本项目开放

　　人民币离岸市场胎动

　　事实上，易纲已是央行高官中近期谈及人民币市场开放的第三人。

　　此前两天，央行两位副行长苏宁、马德伦也分别就境外人民币持有、增值、回流等问题发表过观点，两人观点的共通之处或在于“人民币离岸市场”。

　　3月7日，感叹人民币跨境贸易结算试点受限的马德伦透露，央行正在考虑境外人民币持有者的投资问题，这也是人民币回流的重要渠道。但他同时称，由于这需要人民币资本项目下的开放，也关系到人民币的完全可兑换，所以央行对此持积极态度，但措施非常谨慎。

　　3月8日，苏宁在接受记者集体采访时更是给出了具体的建议，“由于国内资本项下没有完全开放，所以（境外企业和个人持有的人民币）进入到国内的资本市场可能还受到一定的阻碍，我们也希望在境外有一些离岸市场，使得持有人民币的境外企业和个人，可以在市场上获得收益。”

　　苏宁同时提到，上述举措也将有利于人民币跨境贸易结算的发展。（编注：据报道，中国将不再限制人民币贸易结算的境外地域，试点城市的企业只要具有外贸经营资格，都可以开展跨境贸易人民币结算。同时，允许试点企业在跨境服务贸易中以人民币计价结算。报道称，有关部门不久前已将第二批15个沿海城市上报国务院，申请跨境贸易人民币结算试点，有望不久获批，包括宁波、青岛、威海和烟台。）

　　离岸市场的具体操作方面，苏宁称，希望在境外有一些人民币离岸市场。可查资料显示，香港已多次提出要建立人民币离岸市场，包括交通银行在内的数家大型国有金融机构也已在香港发行了人民币债券。此前的2月11日，香港金管局宣布“优化”人民币贸易结算安排，放宽境外企业在港发行人民币债券等一系列限制。

　　谈外储配置

　　“东方不亮、西方亮”

　　作为全球第一大外汇储备国及美国国债最大持有国，中国外储的运用和收益历来受全球市场瞩目。在昨日的采访中，掌管近2.4万亿美元外储资产的易纲重申了外汇储备资产价值未受到金融危机的冲击。

　　他说，在危机冲击最严重的2008年和2009年，外汇储备在“保本”的基础上，有了一个比较好的收益。根据外管局当天下发给记者的材料，2008和2009年储备资产总体安全，经营收益接近正常年份水平。

　　据易纲介绍，这主要得益于中国外汇储备中多元化的资产配置，“通过一个分散化的配置，可以达到"东方不亮、西方亮"、分散风险的"此消彼长"结果”。

　　易纲称，目前在中国的海外投资中，国家投资占很大比例，未来的方向是更多地增加民间的投资。

　　谈美国国债

　　“每天都在买进卖出”

　　就市场焦点——中国对美国国债的态度问题，易纲昨日回应，中国每天都在买进卖出美国国债，“这是很正常的事”。他说，中国是负责任的投资者，希望不要把中国买卖美国国债的事情政治化。

　　他强调，中国和美国在投资美国国债问题上可以实现互利双赢。

　　易纲作出上述表态之际，市场正对中国的态度猜疑不定。美国财政部上月发布的报告显示，中国去年12月净减持美国国债342亿美元，为去年单月净减持最大一次，当月，中国将美国国债第一大持有国的位置让给了日本。但随后美国财政部加入境外修订数据后，称中国仍为美国国债的最大单一持有国。

　　中国进出口银行董事长李若谷7日在接受媒体群访时称，有关中国要对美元采取行动的说法“毫无根据”。

　　资料显示，中国的外汇储备规模由2002年末的2864亿美元增至2009年末的23992亿美元，年均增速36％。

　　谈黄金

　　“民间藏金已超3000吨”

　　易纲9日同时否认考虑将黄金作为外汇储备的主要投资渠道。易纲称，黄金是一个不错的资产，在过去几年中国以合理的价格增持了400多吨黄金，故到去年末中国官方黄金储备达到1054吨，在世界排名第五。

　　但目前要从国家和外汇储备层面增持黄金，会受到一些限制。他给出了三点受限理由：

　　第一，黄金的储备实际上不可能成为中国外汇储备投资的主要渠道，中国现在1000多吨的黄金储备市值是300多亿美元，即便是将储备加倍，黄金总值占中国储备资产的比例也不过是从百分之一点几提高到了百分之二点几。

　　第二，全球黄金市场容量很有限。如果中国大规模购金的话，肯定会推高全球金价，金价上涨对中国百姓的影响也应该有所考虑。最保守估计，中国民间藏金已大大超过3000吨。

　　第三，黄金过去30年间价格大起大落，投资收益并不理想。

　　“所以，是否增持黄金，我们会根据市场情况慎重考虑。”易纲说。

　　就中国投资有限公司和汇金公司的再注资问题，易纲称，现在都没有“确定的说法”。

　　谈人民币

　　多部门联合阻击热钱

　　关于人民币升值问题，易纲未留给市场任何的想象空间。易纲昨日重申，“中国将实行以市场供求为基础、参考一篮子货币的有管理的浮动汇率机制，且中国将不断完善人民币汇率形成机制”。他说，在这个问题上，不仅俄罗斯的意见和美国的意见不一样，“实际上在中国内部，在不同的行业、不同的群体、不同的地区，大家也有不同的意见。”（详见早报昨日A28版《陈德铭：渐进推人民币汇改》）

　　不过易纲也表示，金融危机下有关人民币放开资本项下管制利弊的反思，可以使得相关汇率改革推进地更加稳妥，一些事情做得更加安全。

　　谈到“热钱”，易纲承认，目前有部分违法套利资金流入中国，但眼下大部分进入中国的资金是合法合规的，外界对热钱的估算不准确。

　　易纲称，要防范热钱，需要标本兼治，应配合多个部门共同打击。