纳税人日常大宗消费应可凭发票退税

　　消费型个税

　　“在纳税人收入总额中，应该允许按照规定扣除合理的、必要的家庭支出和消费，其余额再按规定税率计算纳税。”

　　早报记者　姜丽钧　发自北京

　　“个税的主要征收目的就是调节贫富差距，而现实的情况是个人所得税主要依靠中低收入阶层，这是极不公平的。”在全国政协委员、江苏省政协副主席、南京航空航天大学教授黄因慧看来，这已经形成了相当明显的个税“逆征收”现象，使个税制调节贫富差距的作用趋于微弱。

　　因此，他递交提案，建议实行消费型个人所得税，纳税人用于日常生活的大宗消费可以凭发票退税。也就是尝试实行消费型个人所得税改革。

　　黄因慧做了一个测算，2009年，全国个人所得税完成3944亿元，个人所得税税收收入的绝对值和相对值在国家税收的总盘子中分量有限，因此改革成本在国家财政可承受范围。而以消费为标准返还一部分个税，可以撬起广泛的消费需求，形成减税－扩大消费－拉动经济－增加税收的良性循环。“中低收入阶层的消费极具即期消费的开发空间，因此个人所得税改革的受惠面将以中低收入阶层为主，而高收入群众成为纳税主体，可以扭转"逆征收"局面。”

　　黄因慧建议，在实行个人收入分类别按月或按次代扣代缴和自行申报缴纳的基础上，年度汇总计算纳税人的总收入，对于纳税人以家庭为单位发生的大宗消费支出，允许按规定扣除，包括纳税人及其配偶、未婚嫁子女所发生的大宗消费支出。他具体建议，可以实行基本消费和大宗消费并行的扣除方法，工资薪金起征点作为个人基本消费扣除费用，可以实行全国统一的标准。在此基础上，允许从个人年收入中扣除大宗消费支出。建议考虑的范围包括：大宗耐用消费品支出，如一定标准以上的家电、家具、汽车等；购置居住用商品房住宅的支出，每个家庭仅限一套，面积和单位由当地政府制定标准；教育费用，仅限于纳税人本人及配偶、子女的学历教育和后续教育；医药费用，限本人及配偶、子女、父母非公费医疗、单位报销或医保报销，需由个人承担的部分。

　　此外，他建议纳税人本人通过国家指定的公益性慈善机构和政府部门的慈善捐赠也可以扣除。