中美应重建合理预期

　　目前中美关系陷入一种僵局，中国和美国都迫于国内的压力，而在面子上互不相让。如何让中美都能既有面子，又能找到台阶，进行下一步的合作呢？

　　其实在最近中美关系一再受挫时，双方也都采取了有节的措施，为两国关系的未来转圜预留了空间。在中国方面，只是暂停或推迟部分对话和互访，没有采取如召回大使这样的重大举措；允许美国航母舰队春节期间停靠香港修整和补给；继续推动恢复朝核问题“六方会谈”，并接待了美国朝核问题特别代表，这些体现了一个负责任大国的形象。

　　反观美国，也留有余地:这次是部分对台军售，暂不包括更敏感的军机和潜艇；见达赖但定位为私人会见并低调报道；常务副国务卿出席周文重大使的离任酒会，并表达改善中美关系的愿望；希拉里国务卿会见离任的周大使；特别是本月初主动提出派常务副国务卿斯坦伯格与白宫国安会亚洲事务高级主任贝德作为特使访华，修补紧绷的双边关系。

　　美国是这波中美关系倒退的始作俑者：美国连续对中美经贸（反倾销制裁）、政治和社会治理（谷歌事件）、反分裂势力（会见达赖）以及维护领土完整和国家统一（对台军售）等核心利益冲击。在美国人看来，这些都是历史老问题，“萧规曹随”，中国不该感到意外。其实中美关系急转直下的背景是选举政治要使奥巴马“有所作为”。

　　美国特使此行的修补效果如何，很快就能见端倪。按规定，美国总统每年要就哪些国家操作汇率向国会报告两次，接下来的一次是今年的4月15日。像其前任一样，奥巴马总统去年的两次报告也都没有将中国列入“汇率操作国”。要阻止中美关系再次受挫，美国政府目前能采取的最实际的行动是应该来个“萧规曹随”，不将中国列入“汇率操作国”。3月5日，高盛《每周全球经济》研究报告认为人民币不再被低估，接近购买力平价，有益于平衡美国舆论的看法，对奥巴马迈出这一步有助益。有报道说，奥巴马政府的另一个选择是把报告的时间推迟到4月份的核峰会以后。果真如此，那结果就很难预料。被定为“汇率操作国”的后果远大于裁定个别商品倾销。它会引发后续制裁行动，威胁中美经贸合作这个双边关系的基础。

　　最近奥巴马再次表态要就汇率问题向中国施压，不排除希望给予中国压力感，并保留是否将中国列入“汇率操作国”议题作为谈判条件，从而促成中国领导人出席4月份在美国召开的全球核峰会。核峰会直接关系到美国5大全球安全议题的进程：大幅度削减核武器，防止核扩散，反恐特别是防止恐怖组织获得核武，限制伊朗核计划和朝鲜半岛无核化。这些议题中国都有相当的发言权，中国领导人是否出席是全球核峰会成败的关键之一。

　　总之，中美要走出僵局，首先要以行动重建互信，合理预期，更要避免弄“巧”成拙。去年从奥巴马上台到成功访华，中美良性互动，大大提高了人们对中美关系的期望值。但此后美国连续“出招”，让互信跌入低谷。随后的反省使人们担心将对方看得太好，开始做坏的估计，这都会让中美关系难以缓和。当前的中美关系“合则两利，斗则两伤”，是绝大多数人的共识。但对外关系受制于国内政治，如何控制国内政治对中美关系的周期性冲击，是对政治家智慧和魄力的考验，而要引领中美关系走出僵局更是如此。（作者是哈佛大学费正清中国研究中心客座研究员刘慧华）