新版议案出炉 一丝曙光在前

　　当地时间3月15日，美国国会参议院银行委员会主席克里斯托弗·多德向外界公布了修改后的最新金融监管改革议案。修改后的议案与之前的版本相差颇大，众人在大呼意外之余也看到了金融改革真正实施的曙光，毕竟民主党议员多德力主在4月4日前让该议案最终在参议院获得通过。

　　美联储权力放大

　　这份长达1336页的议案报告中，最为引人注目的就是对于美联储权力的更改。根据该议案，美联储将负责监管资产规模超过500亿美元的美国大型金融机构，比此前预定的1000亿美元有所降低，为此，美联储将获得监管包括华尔街巨头在内的20余家金融企业。

　　新议案还将在美联储下设立一个独立的消费者金融权益保护机构，该机构将负责监管资产规模超过100亿美元的银行，具体负责监督与消费者利益相关的抵押贷款业务和包括保险公司在内的非商业银行类金融机构。奥巴马最初建议成立一个独立于美联储和财政部之外的消费者权益监管保护机构，但该建议遭到了来自共和党和民主党的双重反对，此后外界猜测该部门将会安置在美联储或财政部内部，最终新议案还是将此权力移交给了美联储，使其在金融监管领域的权力进一步扩大。

　　不过，美联储并没有完全得到“监控”所有金融机构的权力，根据新议案，资产规模小于100亿美元的金融机构将由联邦存款保险公司（FDIC）和通货监管局（OCC）负责。该部分监管权力的丧失，将会让美联储及地方联储失去对超过7000家小型银行监管的权力，预计纽约以外的其他11个地方联储将受到冲击。为了赢得共和党的赞同，多德表示希望美联储未来将重点放在货币政策上，以专注通货膨胀和失业率等数据的调控。

　　新议案立场更折中

　　除了美联储的权力有明显改变之外，新议案还明确了设立一个由美国财政部直接领导的金融稳定监管委员会。该委员会将由9名成员组成，负责监管金融行业的系统性风险。在新议案的框架下，该机构有权通过美联储等其他监管机构审查各个跨州性质的大型金融机构，从而使在危机时刻因单一监管机构的权限问题造成系统性风险的蔓延。

　　本次议案的其他改革措施还包括：更改金融机构高管薪酬发放体制，使得金融公司股东有权对管理层薪酬安排进行无约束力投票；成立一个由大型金融机构出资的500亿美元基金，以支付大型金融机构的倒闭费用，避免未来大型金融机构处于破产边缘时，纳税人再次为危机埋单；加强高风险投资机构的监管，规定资产超过1亿美元的对冲基金必须在证券交易委员会注册。