广东省地方税务局大企业税收管理局揭牌

　　日前，广东省地方税务局大企业税收管理局揭牌，广东地税成为全国第一个挂大企业税收管理局牌子的单位。

　　一位广东省地税局的内部人士向本报记者透露，大企业税收管理局还在筹建中，人员未完全到位，还未正常运作和开展工作。

　　在挂牌仪式座谈会上，国家税务总局总经济师张志勇强调，设立大企业税收管理部门并不是一个简单的管理范围划分，而是希望通过这种体制探索一条对重点纳税户管理和服务的新机制。

　　集中监控大企业税源

　　记者从广东省地税局获悉，广东省地税局定点联系企业初步计划为30户，成员单位近300户，定点联系企业名单正在拟定。

　　目前，税务总局45户定点联系企业包括31户国有大型企业、4户民营企业和10户外资企业，其在广东的成员单位有1100多户。

　　至于“大企业”的门槛如何划定，根据此前江苏省国税局确定的大企业筛选标准包括十个指标，其中三个主指标，即注册资本、营业收入、跨国关联交易额，以及七个辅助指标，即大型跨国公司投资的企业、海内外上市企业、特殊行业（企业）、投资性公司、总局定点联系企业在江苏的机构等。

　　中山大学税收研究中心主任杨卫华表示，大企业纳税人一般是以纳税额、资产额、营业额等标准来划分的，此次广东省地税局定点联系的企业可能会集中于省属大型国有企业，“（地税局）现在的标准不能肯定，可能会有变化。”

　　中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示，税局原来对大企业的税源监控分散在不同的职能部门，现在则集中于大企业管理部门，说明税务部门对大企业的监控力度在增加。

　　按照税务总局统一部署，广东省地税局今年将组织并督导总局10户外资定点联系企业开展税收自查，协调开展针对性检查和反避税调查。此外，根据大企业管理局的工作安排，今年还将选定1-2户集团企业作为纳税评估、剖析的重点。

　　管理企业涉税风险

　　广东省地方税务局大企业税收管理局与直属税务分局合署办公，独立运作。该机构是广东省地税局主管全省大企业管理与服务的直属行政单位。

　　《广东省地方税务局转发国家税务总局大企业税收管理司关于下发2010年大企业税收管理与服务工作重点的通知（粤地税办发[2010]11号）》显示，今年大企业税收管理与服务工作将在广东省各市地方税务局和顺德区地方税务局展开。

　　林江表示，大企业规模较大，业务复杂，税收部门较难掌握企业的信息，发现企业存在的问题。比如在大企业研发费用的纳税申报中，税务机关不了解相关行业企业的具体情况，无法合理确定各类成本、费用支出，无法判断是否是企业有意提高成本。

　　在去年年末召开的全国税收工作会议上，国家税务总局局长肖捷强调，2010年将完善大企业税务风险管理技术手段，科学识别、分析和评价企业涉税风险，并依据不同企业风险状况实施有针对性管理；充分发挥大企业税务风险管理指引的作用，引导企业建立健全税务风险内部控制体系。林江表示，在金融危机冲击下，去年年底税收的形势比较严峻。“从地税局的角度讲是加强管理，"应收尽收"，大企业肯定是税源比较集中的地方，加强和大企业的联系，有利于多收税，减少少收的可能性。”

　　中国移动广东公司有关人士表示，目前税局对公司的检查在增多，发现问题时会进行相应的罚款，数额不小，可以看出今年国家对税收的征管趋严。

　　该人士也表示，“每次面临检查时，公司的气氛都很紧张”，财务部门在配合税务部门、财监办检查的同时，也尽可能做到工作规范，确保会计核算质量，成立这样的机构以后，对公司的检查力度会加强。

　　2009年广东税收超过9000亿，约占全国的七分之一。2009年广东地税收入3821.0亿元，增长7.6%，收入规模已连续16年位居全国地税系统首位，收入总量约占全国地税税收收入的七分之一。杨卫华表示，就全省来看，重点税源所占税收比例达到25%左右。