救助希腊：欧元区“角力”仍在持续

　　本周一晚间举行的欧元区财长会议备受市场关注，有关欧盟将商讨救助希腊方案的议论会前传得沸沸扬扬。但会后透露的信息让人们大跌眼镜，欧元区各国财长在本次会议上只是肯定了希腊的减赤措施，把向希腊提供资金援助的形式基本定格为“双边援助”，排除了贷款担保的可能性。救助方案未有结果，市场对希腊财赤问题的疑虑似乎难消。

　　本月初，希腊政府进一步提高了预算赤字削减目标，宣布2010年将削减48亿欧元的预算赤字，从而向将赤字水平占国内生产总值比例由12.7%降低至8.7%的目标迈进。据悉，为实现这一目标，2010年希腊需要贷款540亿欧元，以尽快弥补预算赤字，然而希腊将被迫承受“惩罚性”的高利率以换取贷款。本月初，希腊政府通过债券销售成功募集50亿欧元，但是这笔资金的利率高达6.25%。希腊总理帕潘德里欧曾公开抱怨这一利率过高，并表示希腊政府的财政赤字缩减计划是以能够获取低于这一利率的贷款为前提的，如果无法从欧元区各国获得低利率的贷款援助，将考虑向国际货币基金组织寻求援助。有经济分析人士认为，像希腊这样背负高额财政赤字的国家，支付超过6%的利息意味着仅利息本身就会造成预算赤字的巨大负担，并将成为希腊实现赤字缩减政策的障碍。

　　此外，希腊国内的气氛也并不轻松。根据当地媒体的一项调查，60%的希腊民众表示支持赤字削减计划，然而也有52%的民众对这项计划的成果表示怀疑。而国内接连不断的罢工、游行似乎并不支持这一调查数据。3月11日，面临收入冻结的希腊250万名公务员和民营企业雇员决定再次罢工。此次罢工和上月的两次全国性大罢工一样，航空、轮渡、铁路等交通部门以及银行、学校、媒体等机构全部停业，公立医院只有急诊部继续服务。

　　会上，欧元区各国财长对希腊政府迄今作出的削减赤字努力进行了评估。他们在会后发表的声明中说，希腊政府本月初最新出台的措施看上去是充分的。根据希腊财政部3月12日公布的数据，2010年前两个月希腊预算赤字已下降77%，至9.03亿欧元。不过，欧元区集团主席、卢森堡首相让—克洛德·容克在会后举行的新闻发布会上排除了贷款担保的援助形式，把救助形式的选项缩小为“双边援助”，即任何援助都将是由一国或是几国直接向希腊提供援助。他重申，希腊目前仍未向欧元区其他国家寻求资金援助，但是各国已做好准备，在“必要时”迅速向希腊提供援助。容克称，与会财长们澄清了一些技术性问题，以便在必要时协调行动，但救助的机制和规模还有待在下周举行的欧盟首脑会议上最终决定。他还强调，任何救助希腊的方案都须符合欧盟条约和成员国法律规定。

　　事实上，在是否救助希腊以及在何时救助的问题上，欧元区已逐渐形成两大阵营：一个阵营是希腊、欧洲南部各国以及欧盟委员会，由于这些国家对希腊面临的破产风险仍存忧虑，因此他们认为一套完善的救助机制十分必要；另一个阵营是以德国、法国为代表的大型经济体，因为一旦启动救助，他们将成为主要的出资国。由于他们面临强大的国内压力，这些国家的民众普遍反对为希腊等国的长期挥霍买单，因此在救助希腊的问题上显得相对迟疑。

　　德国政府曾公开表示，只有在希腊面临破产危机的时候才会启动救助机制。由于德国政府面临5月的一场重要的地区选举，如果国内民众对救助普遍持反对态度，德国政府更难参与救助行动，甚至不愿意达成任何具体的救助方案。法国经济、财政与就业部长克里斯蒂娜·拉加德也表示，各国财长在本次会议上的讨论并未涉及救助资金的规模，并坚称希腊或许并不需要救助，确定救助机制的最终方案还为时尚早。荷兰财政大臣德亚赫表示，荷兰愿意提供资金援助的前提是能够通过援助资金获取一定的收益，并称鼓励希腊向市场寻求贷款。

　　不过，德国的消极态度还是引出了麻烦，欧元区内部有人对德国大规模的贸易盈余和在区内的作用提出质疑。有成员国官员认为，欧元区最大的出口国--德国不仅对欧元区经济起到了促进作用，也从欧元机制中获取了大量利益，因此它应该承担相应的责任。德国出口总量中43%的商品销往欧洲南部国家，而其中的12%是由希腊、西班牙和葡萄牙消费的。另外，统一货币提升了德国商品的竞争力，并消除了利率风险，因此对德国政府来说，维持统一货币体系的稳定和平息国内民众情绪具有同等的重要性。

　　作为预防债务危机再次发生的措施，欧元区财长在本次会议上探讨了成立欧洲货币基金组织（EMF）的可能性。德国财长朔伊布勒本周一表示，欧元区在管理其成员国时必须严格监管和实行制裁，包括当某一成员国的财政状况恶化的时候，欧元区有权开除该国。他表示，EMF应拥有这一权利，特别是在最为极端紧急的清况下。不过，他表示，这需要得到欧盟27国的全体同意才可将这样的权利纳入EMF，预计这将需要一些时日。