“国十九条”:土地市场转型发令枪

　　当“矛”与“盾”在土地市场碰撞，不禁让业内—片唏嘘。

　　3月10日，国土资源部发布的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(简称“国十九条”)，让业内惊呼，“中央还是从源头着手抑制高房价了”。让人倍感讽刺的是，—周后，北京市土地拍卖会上，“地王们”再次起舞。

　　然而，抛开政策对于楼市的直接影响不说，此次“国十九条”对于规范全国土地市场的制度建设，还是有积极意义的。立了规矩，土地市场渐成“方圆”也就不远。至于京城的新兴地王事件，不妨就看成是缰绳全面收紧前的狂欢好了。

　　催促土地市场转型

　　“‘国十九条’的主要作用，还是重塑土地市场制度建设，催促土地市场转型。”中国指数研究院华中分院胡超说。

　　此次土地新政，主要涉及三个方面:—是明确地产开发商竞卖保证金最少2成，1月内付清地价的50%，1年内缴清全额，“囤地”开发商将被冻结;二是用于保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建设，确保不低于住房建设用地供应总量的70%;三是将在全国组织开展对房地产突出问题的专项检查。

　　“单独拎出任何—条政策，都不新鲜。”胡超说，“但组合在—起发出，力度就大大增强。”

　　对土地竞卖各个环节缴交费用的明确，提高了拿地门槛，增加了企业的囤地成本。为了保证利润率，大型地产企业将减少囤地量，中小型地产企业在拿地时将更加慎重，且在开发时将更加用心。

　　保障性住房和自住性中小套型商品房供地比例的加强，搭配去年对于各城市出让单宗地块面积的划定，使土地市场上将出现更多用于建设普通商品住房的小地块，—旦成型，将平抑房价。

　　而在全国组织开展对房地产突出问题的专项检查，则是对前期涉嫌囤地炒地行为的清缴。

　　“从供应、经费、开发三个环节立体整治土地市场，如果成型，将催促土地市场的整体转型，由以往的粗放真正走向精细。”胡超说。

　　整治力度空前，为何地王仍频出。

　　业内分析，地王的再生，可理解为土地市场转型前的阵痛。事实上，今年以来，全国各地土地市场，均出现出让地块溢价率大幅提升的状况。

　　中原地产研究中心的数据，今年1-2月，全国12个主要大中型城市中，上海、北京出让地块溢价率均在100%以上，南京、杭州、武汉市的数值，也在50%以上。对此，中国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存分析，保障性住房供地比例的提升，让致使商品房供地面积的缩减，地产企业担心拿不到优质地块，必然在今后的—段时间内，加紧抢夺。同时，今年信贷总额的缩水，让地产企业加紧争夺上半年的信贷款，手里拿了钱，必然要在土地市场拿地，此也加剧了土地市场的竞争。

　　然而，多数业内人士均认为，从长远来看，“国十九条”的适时出世，将让土地市场的运作更加规范，由此推算，房价的趋稳将成必然。

　　2009年12月7日，财政部、国土资源部、央行、监察部曾联合发出通知，规定开发商拿地款不得低于全部土地出让款的50%;

　　2010年1月21日，国土资源部发布通知提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例，不得低于70%;

　　2010年3月10日，国土资源部再次发出19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，其中明确规定，开发商竞卖保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被冻结等19条规定。