沉着应对能源对外依存度提高

　　一段时间以来，“我国石油对外依存度超过50%”成为人们议论的热门话题，甚至成为一些专家忧虑的焦点。其实，能源对外依存度的高低，在一定程度上体现着一国经济的开放程度和发展水平，我们应坦然接受这一现实，沉着应对能源对外依存度持续提高。

　　海关数据显示，2009年我国煤炭净进口量超过1亿吨；原油进口达2.04亿吨，石油对外依存度达51.2%，有分析认为到2020年有望达到65%；液化天然气进口约75亿立方米，相当于当年全国天然气总消费量的约8％。仅仅在5年前，中国的煤炭还净出口8000万吨，石油对外依存度仅40%，天然气是零进口。

　　我国能源对外依存度不断提高，是与近三十年来经济快速发展的轨迹相吻合的。从西方发达国家的历史经验来看，只要经济持续保持平稳较快发展，能源对外依存度提高的局面就不会改变。

　　面对这一现实，我们需要冷静思考的是，应如何对能源消费结构作出更科学的调整，如何对能源流通机制进行更合理的疏导，如何对能源的全球配置加以更有效的驾驭。

　　科学调整能源消费结构，既是加快推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要组成部分，更是保障国家能源安全的迫切要求。科学调整能源消费结构，首先要加快发展多元化能源。截至2009年底，中国非化石能源在能源消费中的比重仅为8.3%，而美国这一比重为16%。为实现2020年非化石能源占比达到15%的目标，要尽快提高核电、水电在我国电力供给中的比重，积极稳妥地发展太阳能、风能，逐步降低传统化石能源在一次能源中的比重。同时，要大力鼓励技术创新，在各行业深入开展节能降耗，提高能源综合利用效率。

　　能源对外依存度高，使我国加快能源价格体制改革、完善能源市场机制的任务显得更加紧迫。对外依存度越高，与全球价格的联系就越紧密，继续维持非市场化的能源价格就越难。国际原油价格实时波动，国内成品油定价却不完全市场化，现行成品油定价机制有待完善。随着多个进口气源的落实，我国天然气进口量和对外依存度势必迅猛提高，如何为价格悬殊的进口气和国产气定价，成为天然气价格改革最大的推动力，甚至客观上为价改的推出划定了“最后时限”。

　　有效驾驭全球能源配置，是不断提高我国经济发展质量和效益、不断提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的必然要求。在全球经济一体化的今天，全球资源全球配置已是共识。在目前阶段，我国应通过能源进口来源的分散化布局、增加海外股权投资比重、稳步提高战略石油储备量等策略，尽可能化解能源高对外依存度所蕴涵的风险。