政府频频出招楼市 房地产调控四大部委在行动

　　经历2009年的“高歌猛进”，近期在政府频频出招之下，楼市进入博弈阶段。然而，关于房价下一步走势，争议从没像现在这样激烈。而由此引发的怎样管房价、物业税该不该征、央企要不要退出房地产市场、楼市“预售制”该不该取消等问题，成为人们关注的焦点。

　　随着北京 土地市场“地王”频现，房地产市场越来越成为人们关注的焦点。最近，中央各部委积极行动参与房地产调控，成效如何，人们将拭目以待。

　　国土部

　　开展土地招挂拍试点改革

　　在3月22日召开的“进一步加强房地产用地供应和监管”视频会议上，国土资源部副部长贠小苏表示，将探索完善土地招拍挂制度的政策措施，并选择房价上涨较快的一线城市和部分二、三线城市作为试点。

　　据悉，国土部整治土地市场的主要举措包括：开展土地招挂拍试点改革，招拍挂综合评标，推广“一限双竞”(限房价、竞地价、竞保障房公租房比例)，不完全“价高者得”；今年未公布2010~2012年规划编制保障住房供应用地前，禁止各地出让住房用地；开展为期5个月的闲置土地、囤地炒地、向别墅供地等各种违法违规用地的专项整治行动；未按约定时间开竣工的“磨洋工”楼盘将被公示，督促整改查处；加强与工商、税务、证监会等部门协调，遏制投资投机行为和抑制房价、地价过快上涨。

　　贠小苏在会上表示，要根据不同地块的实际建设条件和政府调控的目标引入多因素评判，探索完善土地招拍挂出让制度的具体政策。该项试点将在房价上涨较快的一线城市和部分二、三线城市展开，并选择自住性、中小套型商品房建设用地地块为重点。综合评标和“一限双竞”(限房价、竞地价、竞保障房公租房比例)等“好的经验”将继续推广，同时还将研究新的政策措施。

　　贠小苏再次强调国土部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》的要求，即确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

　　他还表示，各地省级国土部门在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，不得出让住房用地。国土资源部将于4月上旬向社会公布各地住房及保障性住房用地供应计划。

　　此外，贠小苏表示，从今年起，国土部从3月到7月底，开展为期5个月的依法严格查处房地产中闲置土地、囤地炒地、向别墅供地等各种违法违规用地的专项整治行动。同时，国土资源部将每季度向社会公布未按出让合同和划拨决定书约定时间开、竣工的宗地信息，对信息上线和实地核查不落实的，将通报挂牌，督促整改查处。

　　国土部将加强与工商、税务、证监会等有关部门协调，抓紧研究解决变相炒地和上市房地产公司土地监管问题，主动加强土地供应调控政策与住房销售政策、银行信贷政策的衔接配套，更好地形成政策合力，遏制投资投机行为和抑制房价、地价的过快上涨。

　　住建部

　　加强和改善房地产市场调控

　　住房和城乡建设部部长姜伟新最近在北京提出，要继续综合运用土地、信贷、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。同时，要对去年以来新出台的不符合调控要求的地方性房地产政策及时进行清理和调整，采取针对性措施，遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展。

　　姜伟新提出，要继续加强房地产市场监管，下大力量整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价，虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为，加大查处和曝光力度。完善商品住房预售制度，加强房屋拆迁管理。坚持依法拆迁，细致做好工作。要引导民众以理性合法的方式表达利益诉求，切实把问题解决在基层和源头。

　　前天，住建部副部长齐骥表示：当前，我国住房建设还比较粗放，部分消费者存在超前、过度消费。这与我国人多地少的基本国情、资源环境和承载能力都不相适应。为此，住建部今年将加大对中小套型普通商品住房的供应，并通过税收、金融等手段约束不合理的住宅消费。目前我国大户型、高档住房供应的比例仍偏高。住建部将引导社会建立合理的住宅建设和消费模式，提高住房质量和舒适度，并推广商品住房一次装修，以减少二次装修的浪费。同时将完善对低收入家庭的住房保障体系，健全对中低收入家庭和新就业人员的住房支持政策。

　　证监会

　　收紧房企资本市场融资

　　近日，中国证监会主席助理朱从玖表示，证监会确实是在和国土资源部就有关房地产企业上市的合规性问题进行研究。将来会比照其他行业做法，审核房地产企业融资时，要征求国土资源部的意见，具体将涉及房地产企业在其专业领域对政策执行程度，如土地使用、预售房等情况。

　　实际上，近半年来已上市房企再融资几乎无一成行，最近的获批申请是去年9月30日，张江高科、苏州高新、新黄浦三家公司发行债券。

　　去年下半年，证监会联合国土资源部对部分申请IPO和再融资房地产企业中的25个涉嫌违规用地项目进行清查，核查内容包括项目涉及土地的农用地核用和征收、土地使用权取得、土地出让合同履行、国有土地使用证取得、动工和开发建设以及转让等情况。

　　朱从玖表示，现行的发行审核监管中有一些具体做法，即对特殊行业的企业进行发行审核时，要就一些特定事项征求该企业所在行业主管部门的意见。

　　“基本考虑是将来也会比照其他行业做法一样，也会征求国土资源部的意见，房地产企业在其专业领域对政策执行程度，有一个专业判断。”朱从玖说，具体可能会涉及到在土地使用、预售房等方面的政策执行情况。

　　国资委

　　78家不以地产为主业的央企将退出房地产业务

　　国资委近日宣布，除16家以房地产为主业的中央企业外，还有78户不以房地产为主业的中央企业开展了房地产业务，按照国资委要求，这些企业正在加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。

　　2008年，这些企业所属三级以上房地产子企业共227户，约占中央企业全部三级以上房地产企业数量的60%，但销售收入只占到15%，利润只占7%。

　　此外，国资委近日召开新闻发布会，国资委新闻发言人杜渊泉经授权重申，处于调整阶段的中央企业集团下属控股或参股的房地产公司，要加快调整步伐，在完成阶段性任务后有序退出。

　　(顾志鹏整理) (来源：浙江日报)