财经部披露2010年中国大账本 财政预算更加透明

　　 2010年中央财政收入预算表

			单位：亿元
项 目	2009年执行数	2010年预算数	预算数为上年执行数的％
一、税收收入	33359.48	35983.00	107.9
国内增值税	13915.99	15350.00	110.3
国内消费税	4759.12	5241.00	110.1
进口货物增值税 相关公司股票走势 葛洲坝 、消费税	7729.15	8070.00	104.4
出口货物退增值税、消费税	-6486.56	-7070.00	109.0
营业税	167.11	190.00	113.7
企业所得税	7618.82	8061.00	105.8
个人所得税	2366.72	2542.00	107.4
城市维护建设税	123.52	140.00	113.3
印花税	495.04	516.00	104.2
其中：证券交易印花税	495.04	516.00	104.2
船舶吨税	23.79	25.00	105.1
车辆购置税	1163.17	1338.00	115.0
关税	1483.57	1580.00	106.5
其他税收收入	0.04
二、非税收入	2536.66	2077.00	81.9
专项收入	215.44	216.00	100.3
行政事业性收费收入	354.84	410.00	115.5
罚没收入	35.01	36.00	102.8
其他收入	1931.37	1415.00	73.3
中央财政收入	35896.14	38060.00	106.0
调入中央预算稳定调节基金	505.00	100.00	19.8
支出大于收入的差额	7500.00	8500.00	113.3

 关于2010年中央财政收入预算的说明

 1．2010年国内增值税预算数为15350亿元，比2009年执行数增加1434.01亿元，增长10.3%。主要根据2010年GDP增长8%左右、规模以上工业增加值增长11%左右，以及价格水平变化等因素测算。

 2．2010年国内消费税预算数为5241亿元，比2009年执行数增加481.88亿元，增长10.1%。主要根据2010年烟、酒、成品油、汽车等商品预计销售情况，以及提高烟产品消费税税率翘尾增收等因素测算。

 3．2010年进口货物增值税、消费税和关税预算数为9650亿元，比2009年执行数增加437.28亿元，增长4.7%。主要根据2010年一般贸易进口预计增长情况，并考虑大宗商品价格波动等因素安排。

 4．2010年营业税预算数为190亿元，比2009年执行数增加22.89亿元，增长13.7%。主要根据银行信贷规模、铁路运营收入等因素安排。

 5．2010年企业所得税预算数为8061亿元，比2009年执行数增加442.18亿元，增长5.8%。主要考虑企业利润情况，以及从2010年起对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等因素。

 6．2010年个人所得税预算数为2542亿元，比2009年执行数增加175.28亿元，增长7.4%。主要根据2010年城镇居民收入预计增长情况等因素安排。

 7．2010年出口货物退增值税、消费税预算数为7070亿元，比2009年执行数增加583.44亿元，增长9%。主要根据2010年一般贸易出口预计增长情况，以及2009年多次提高部分产品出口退税率翘尾导致2010年出口退税增加等因素安排。

 8．2010年证券交易印花税预算数为516亿元，比2009年执行数增加20.96亿元，增长4.2%。主要根据2010年预计股票交易量安排。

9．2010年车辆购置税预算数为1338亿元，比2009年执行数增加174.83亿元，增长15%。主要根据汽车预计销售增长情况，以及1.6升及以下排量乘用车减按7.5%征收车辆购置税安排。

10．2010年城市维护建设税预算数为140亿元，比2009年执行数增加16.48亿元，增长13.3%。主要根据消费税、增值税、营业税等预计增长情况安排。

11．2010年船舶吨税预算数为25亿元，比2009年执行数增加1.21亿元，增长5.1%。主要根据应税船舶数量及吨位预计情况测算。

12．2010年专项收入预算数为216亿元，比2009年执行数增加0.56亿元，增长0.3%。

13．2010年行政事业性收费收入预算数为410亿元，比2009年执行数增加55.16亿元，增长15.5%。主要考虑进一步加强行政事业性收费管理等因素。

14．2010年罚没收入预算数为36亿元，比2009年执行数增加0.99亿元，增长2.8%。

15．2010年其他收入预算数为1415亿元，比2009年执行数减少516.37亿元，下降26.7%。主要是2009年清缴以前年度企业欠缴石油特别收益金415亿元，2010年相应减少。

 2010年中央财政支出预算表

 关于2010年中央本级支出预算的说明

 1．2010年一般公共服务预算数为857.2亿元，比2009年执行数减少66.98亿元，下降7.2%。其中：

 （1）人大事务预算数为6.94亿元，比2009年执行数减少4.07亿元，下降37%。主要是基本建设支出减少。

 （2）政协事务预算数为3.23亿元，比2009年执行数增加0.05亿元，增长1.6%。

 （3）政府办公厅（室）及相关机构事务预算数为16.4亿元，比2009年执行数减少25.18亿元，下降60.6%。主要是基本建设支出减少。

 （4）发展与改革事务预算数为3.59亿元，比2009年执行数减少1.79亿元，下降33.3%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是2009年安排的国庆60周年有关大型活动经费，2010年不再安排，相应减少支出。

 （5）统计信息事务预算数为28.06亿元，比2009年执行数增加0.94亿元，增长3.5%。主要是统计抽样调查等支出增加。

 （6）财政事务预算数为8.3亿元，比2009年执行数增加1.51亿元，增长22.2%。主要是2009年有关支出使用以前年度结转和结余资金较多，相应减少当年财政拨款；2010年主要通过当年预算安排，相应增加支出。

 （7）审计事务预算数为6.92亿元，比2009年执行数增加0.89亿元，增长14.8%。主要是规范津贴补贴支出增加。

 （8）海关事务预算数为82.35亿元，比2009年执行数增加1.82亿元，增长2.3%。主要是海关总署编制内人员增加等，相应增加支出。

 （9）人力资源事务预算数为16.91亿元，比2009年执行数增加0.23亿元，增长1.4%。主要是博士后日常经费、中央国家行政机关考试录用经费等增加。

 （10）人口与计划生育事务预算数为3.39亿元，比2009年执行数减少2.91亿元，下降46.2%。主要是基本建设支出减少。

 （11）商贸事务预算数为4.15亿元，比2009年执行数减少0.13亿元，下降3%。主要是一次性项目支出减少。

 （12）知识产权事务预算数为22.75亿元，比2009年执行数减少2.25亿元，下降9%。主要是基本建设支出减少。

 （13）工商行政管理事务预算数为3.88亿元，比2009年执行数减少0.35亿元，下降8.3%。主要是一次性支出减少。

 （14）质量技术监督与检验检疫事务预算数为76.31亿元，比2009年执行数减少2.84亿元，下降3.6%。主要是基本建设支出减少。

 （15）民族事务预算数为1.78亿元，比2009年执行数增加0.19亿元，增长11.9%。主要原因：一是规范津贴补贴支出增加；二是基本建设等项目支出增加。

 （16）档案事务预算数为1.67亿元，比2009年执行数减少0.26亿元，下降13.5%。主要是一次性项目支出减少。

 （17）群众团体事务预算数为15.61亿元，与2009年执行数持平。

 （18）其他一般公共服务支出预算数为135.67亿元，比2009年执行数增加8.58亿元，增长6.8%。主要是基本建设支出增加。

 2．2010年外交预算数为281.39亿元，比2009年执行数增加31.64亿元，增长12.7%。其中：

 （1）外交管理事务预算数为4.69亿元，比2009年执行数减少2.31亿元，下降33%。主要是基本建设支出减少。

 （2）驻外机构预算数为70.08亿元，比2009年执行数增加14.06亿元，增长25.1%。主要是驻外机构馆舍改造、购房等支出增加。

 （3）对外援助预算数为144.11亿元，比2009年执行数增加11.14亿元，增长8.4%。

 （4）国际组织预算数为43.3亿元，比2009年执行数增加7.03亿元，增长19.4%。主要是我国政府缴纳的国际组织股金及基金等支出增加。

 3．2010年国防预算数为5185.77亿元，比2009年执行数增加360.76亿元，增长7.5%。主要是军费增加。

 4．2010年公共安全预算数为816.74亿元，比2009年执行数减少29.05亿元，下降3.4%。其中：

 （1）武装警察预算数为663.25亿元，比2009年执行数减少15.86亿元，下降2.3%。主要是一次性项目支出减少。

 （2）公安预算数为44.49亿元，比2009年执行数减少17.76亿元，下降28.5%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是2009年安排了补发以前年度的规范津贴补贴支出，2010年相应减少支出。

 （3）法院预算数为4.08亿元，比2009年执行数减少1.82亿元，下降30.8%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是2009年安排了补发以前年度的规范津贴补贴支出，2010年相应减少支出。

 （4）司法预算数为1.47亿元，比2009年执行数减少0.28亿元，下降16%。主要原因：一是2009年安排了补发以前年度规范津贴补贴支出，2010年相应减少支出；二是一次性项目支出减少。

 （5）缉私警察预算数为11.02亿元，比2009年执行数增加0.89亿元，增长8.8%。主要是海关缉私警察编制内增人增支和打击走私等支出增加。

 （6）其他公共安全支出预算数为13.93亿元，比2009年执行数增加10.44亿元，增长299.1%。主要是公检法司等有关部门的其他项目支出增加。

 5．2010年教育预算数为610.35亿元，比2009年执行数增加42.73亿元，增长7.5%。其中：

 （1）教育管理事务预算数为1.67亿元，比2009年执行数增加0.34亿元，增长25.6%。主要是规范津贴补贴支出增加。

 （2）普通教育预算数为549.53亿元，比2009年执行数增加46.59亿元，增长9.3%。主要是部分支出2009年年初预算列中央本级，执行中转列对地方转移支付，2010年预算仍列中央本级。

 （3）职业教育预算数为1.27亿元，比2009年执行数减少2.86亿元，下降69.2%。主要是基本建设支出减少。

 （4）广播电视教育预算数为0.76亿元，比2009年执行数减少3.39亿元，下降81.7%。主要是中国教育电视台数字化改造等一次性项目支出减少。

 （5）留学教育预算数为16.02亿元，比2009年执行数增加3.1亿元，增长24%。主要是来华留学生规模增加，相应增加支出。

 （6）教师进修及干部继续教育预算数为7.02亿元，比2009年执行数减少3.67亿元，下降34.3%。主要是基本建设支出减少。

 （7）其他教育支出预算数为34.08亿元，比2009年执行数增加2.62亿元，增长8.3%。主要是基本建设支出增加。

 6．2010年科学技术预算数为1597.19亿元，比2009年执行数增加163.34亿元，增长11.4%。其中：

 （1）基础研究预算数为198.7亿元，比2009年执行数减少9.87亿元，下降4.7%。主要是基本建设支出减少。

 （2）应用研究预算数为902.46亿元，比2009年执行数增加177.04亿元，增长24.4%。主要是有关科研经费增加。

 （3）科技条件与服务预算数为28.81亿元，比2009年执行数增加1.11亿元，增长4%。主要是国家科技基础平台建设等支出增加。

 （4）社会科学预算数为16.33亿元，比2009年执行数增加2.78亿元，增长20.5%。主要是社科基金项目资助经费增加。

 （5）科学技术普及预算数为5.79亿元，比2009年执行数减少0.58亿元，下降9.1%。主要是一次性项目支出减少。

 （6）科技交流与合作预算数为13.68亿元，比2009年执行数减少6.57亿元，下降32.4%。主要是部分项目以前年度结转资金较多，相应减少安排2010年预算支出。

 7．2010年文化体育与传媒预算数为157.96亿元，比2009年执行数增加3.21亿元，增长2.1%。其中：

 （1）文化预算数为18.15亿元，比2009年执行数减少10.5亿元，下降36.6%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是部分项目执行完毕，相应减少支出。

 （2）文物预算数为11.4亿元，比2009年执行数减少4.41亿元，下降27.9%。主要是国家博物馆改扩建支出及开办费等减少。

 （3）体育预算数为11.98亿元，比2009年执行数减少0.92亿元，下降7.1%。主要是第一届智力运动会办赛补助经费等一次性项目支出减少。

 （4）广播影视预算数为43.75亿元，比2009年执行数减少14.45亿元，下降24.8%。主要是基本建设支出减少。

 （5）新闻出版预算数为45.9亿元，比2009年执行数增加15.92亿元，增长53.1%。主要是新闻媒体建设等项目支出增加。

 （6）其他文化体育与传媒支出预算数为26.78亿元，比2009年执行数增加17.57亿元，增长190.8%。主要是文化产业发展专项资金等增加。

 8．2010年社会保障和就业预算数为307.97亿元，比2009年执行数减少146.39亿元，下降32.2%。其中：

 （1）人力资源和社会保障管理事务预算数为3.12亿元，比2009年执行数增加0.02亿元，增长0.6%。

 （2）民政管理事务预算数为2.05亿元，比2009年执行数减少1.04亿元，下降33.7%。主要是基本建设支出减少。

 （3）财政对社会保险基金的补助预算数为38.55亿元，与2009年执行数持平。

 （4）补充全国社会保障基金预算数为50亿元，比2009年执行数减少167.14亿元，下降77%。主要是根据国有股减持收入专项用于补充全国社会保障基金的规定，2009年根据国有股减持收入情况，增加补充全国社会保障基金支出；2010年按照预计国有股减持收入情况安排，比2009年执行数下降较多。

 （5）行政事业单位离退休预算数为181.93亿元，比2009年执行数增加32.19亿元，增长21.5%。主要是离退休人员规范津贴补贴支出增加。

 （6）企业改革补助预算数为20亿元，比2009年执行数减少3.57亿元，下降15.1%。主要是企业关闭破产补助支出减少。

 （7）就业补助预算数为4.17亿元，比2009年执行数减少3.34亿元，下降44.5%。主要是新疆兵团就业补助资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （8）抚恤预算数为1.92亿元，比2009年执行数增加1.29亿元，增长204.8%。主要是抚恤项目支出增加。

 （9）退役安置预算数为零，比2009年执行数减少0.02亿元，下降100%。主要是新疆兵团退役士兵经济补助资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （10）社会福利预算数为0.05亿元，与2009年执行数持平。

 （11）残疾人事业预算数为2.37亿元，比2009年执行数减少2.65亿元，下降52.8%。主要是2009年安排了残奥会奖励经费，2010年不再安排。

 （12）城市居民最低生活保障预算数为2亿元，比2009年执行数减少1.28亿元，下降39%。主要是新疆兵团城市居民最低生活保障资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （13）其他城镇社会救济预算数为0.01亿元，比2009年执行数减少0.01亿元，下降50%。主要是基本建设支出减少。

 （14）自然灾害生活救助预算数为1.5亿元，比2009年执行数减少0.76亿元，下降33.6%。主要是新疆兵团自然灾害生活补助资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （15）红十字事业预算数为0.3亿元，比2009年执行数减少0.08亿元，下降21.1%。主要是红十字会第九次全国会员代表大会等一次性项目支出减少。

 9．2010年医疗卫生预算数为43.31亿元，比2009年执行数减少20.19亿元，下降31.8%。其中：

 （1）医疗卫生管理事务预算数为2.21亿元，比2009年执行数减少0.28亿元，下降11.2%。主要是部门公用经费减少。

 （2）公立医院预算数为17.96亿元，比2009年执行数减少15.72亿元，下降46.7%。主要是基本建设支出减少。

 （3）基层医疗卫生机构预算数为零，比2009年执行数减少1.22亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

 （4）公共卫生预算数为9.98亿元，比2009年执行数增加3.23亿元，增长47.9%。主要是疾病预防控制经费等增加。

 （5）医疗保障预算数为7.16亿元，比2009年执行数减少2.41亿元，下降25.2%。主要是农业部农垦局城镇居民医疗保险补助资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （6）中医药预算数为0.37亿元，比2009年执行数减少0.15亿元，下降28.8%。主要是一次性专项资金支出减少。

 （7）食品和药品监督管理事务预算数为4.71亿元，比2009年执行数减少2.74亿元，下降36.8%。主要是基本建设支出减少。

 （8）其他医疗卫生支出预算数为0.92亿元，比2009年执行数减少0.9亿元，下降49.5%。主要是基本建设支出减少。

 10．2010年环境保护预算数为55.26亿元，比2009年执行数增加17.36亿元，增长45.8%。其中：

 （1）环境保护管理事务预算数为3.68亿元，比2009年执行数减少0.1亿元，下降2.6%。主要是根据项目规划，减少安排部分项目支出。

 （2）环境监测与监察预算数为2.12亿元，比2009年执行数增加0.44亿元，增长26.2%。主要是基本建设支出增加。

 （3）污染防治预算数为零，比2009年执行数减少1.29亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

 （4）自然生态保护预算数为0.44亿元，比2009年执行数减少0.16亿元，下降26.7%。主要是新疆兵团农村环境保护专项资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （5）天然林保护预算数为6.75亿元，与2009年执行数基本持平。

 （6）退耕还林预算数为4.78亿元，比2009年执行数减少0.44亿元，下降8.4%。主要是部分退耕还林项目财政补助政策到期，相应减少支出。

 （7）退牧还草预算数为零，比2009年执行数减少0.23亿元，下降100%。主要是新疆兵团退牧还草饲料粮补助2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （8）能源节约利用预算数为20亿元，比2009年执行数增加12.17亿元，增长155.4%。主要是加大支持节能减排的投入力度。

 （9）污染减排预算数为6亿元，比2009年执行数减少0.1亿元，下降1.6%。

 （10）可再生能源预算数为4亿元，比2009年执行数增加2.12亿元，增长112.8%。主要是海洋环境监管能力建设资金2009年年初预算列此科目，执行中调整到其他科目，2010年预算仍列此科目。

 （11）资源综合利用预算数为零，比2009年执行数减少1.89亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

 （12）能源管理事务预算数为0.72亿元，比2009年执行数增加0.08亿元，增长12.5%。主要是工业规划、行业标准制（修）订等项目支出增加。

 （13）其他环境保护支出预算数为6.77亿元，比2009年执行数增加6.77亿元。主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应款级科目。

 11．2010年城乡社区事务预算数为1.98亿元，比2009年执行数减少1.94亿元，下降49.5%。其中：

 （1）城乡社区管理事务预算数为1.9亿元，比2009年执行数减少0.51亿元，下降21.2%。主要是基本建设支出减少。

 （2）城乡社区规划与管理预算数为0.08亿元，比2009年执行数减少0.01亿元，下降11.1%。主要是一般性项目支出减少。

 （3）城乡社区公共设施预算数为零，比2009年执行数减少1.42亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

 12．2010年农林水事务预算数为321.95亿元，比2009年执行数增加3.26亿元，增长1%。其中：

 （1）农业预算数为159.34亿元，比2009年执行数减少22.42亿元，下降12.3%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是农业部农垦局和新疆兵团的良种补贴、农机具购置和石油价格改革补贴等资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （2）林业预算数为17.51亿元，比2009年执行数减少6.45亿元，下降26.9%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是新疆兵团的森林生态效益补偿金等2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （3）水利预算数为34.4亿元，比2009年执行数减少20.77亿元，下降37.6%。主要是基本建设支出减少。

 （4）南水北调预算数为65.78亿元，比2009年执行数增加19.66亿元，增长42.6%。主要是基本建设支出增加。

 （5）扶贫预算数为3.21亿元，比2009年执行数减少0.9亿元，下降21.9%。主要是新疆兵团财政扶贫资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （6）农业综合开发预算数为8.09亿元，比2009年执行数增加1.07亿元，增长15.2%。

 （7）其他农林水事务支出预算数为33.62亿元，比2009年执行数增加33.07亿元，增长6012.7%。主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应款级科目。

 13．2010年交通运输预算数为1288.74亿元，比2009年执行数增加219.56亿元，增长20.5%。其中：

 （1）公路水路运输预算数为49.03亿元，比2009年执行数减少9.41亿元，下降16.1%。主要是基本建设支出减少。

 （2）车辆购置税支出预算数为1016亿元，比2009年执行数增加367.2亿元，增长56.6%。主要是根据2010年车辆购置税收入预计情况等增加安排支出。

 （3）铁路运输预算数为130.86亿元，比2009年执行数减少125.61亿元，下降49%。主要是基本建设支出减少。

 （4）石油价格改革对交通运输的补贴预算数为零，比2009年执行数减少0.18亿元，下降100%。主要是新疆兵团等单位的石油价格改革财政补贴资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （5）邮政业支出预算数为63.38亿元，比2009年执行数增加0.28亿元，增长0.4%。主要是邮政服务“三农”补贴支出增加。

 （6）其他交通运输支出预算数为6.41亿元，比2009年执行数增加6.41亿元。主要是基本建设支出增加。

 14．2010年资源勘探电力信息等事务预算数为432.44亿元，比2009年执行数减少75.79亿元，下降14.9%。其中：

 （1）资源勘探开发和服务支出预算数为13.64亿元，比2009年执行数减少2.2亿元，下降13.9%。主要是基本建设支出减少。

 （2）建筑业预算数为0.64亿元，与2009年执行数持平。

 （3）电力监管支出预算数为125.77亿元，比2009年执行数减少126.54亿元，下降50.2%。主要原因：一是电力资产出售变现收入等一次性收入安排支出减少；二是基本建设支出减少。

 （4）工业和信息产业监管支出预算数为41.41亿元，比2009年执行数增加4.21亿元，增长11.3%。主要是基本建设支出增加。

 （5）安全生产监管预算数为6.66亿元，比2009年执行数减少1.85亿元，下降21.7%。主要是基本建设支出减少。

 （6）国有资产监管预算数为7.99亿元，比2009年执行数增加0.29亿元，增长3.8%。

 （7）支持中小企业发展和管理支出预算数为0.73亿元，比2009年执行数减少2.26亿元，下降75.6%。主要是部分中小企业发展专项资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （8）其他资源勘探电力信息等事务支出预算数为143.42亿元，比2009年执行数增加122.56亿元，增长587.5%。主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应款级科目。

 15．2010年商业服务业等事务预算数为201.92亿元，比2009年执行数增加46.15亿元，增长29.6%。其中：

 （1）商业流通事务预算数为200.39亿元，比2009年执行数增加46.71亿元，增长30.4%。主要是基本建设支出增加。

 （2）旅游业管理与服务支出预算数为1.53亿元，比2009年执行数增加0.05亿元，增长3.4%。

 （3）涉外发展服务支出预算数为零，比2009年执行数减少0.52亿元，下降100%。主要是新疆兵团等单位有关项目支出2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

 （4）其他商业服务业等事务支出预算数为零，比2009年执行数减少0.09亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

 16．2010年金融监管等事务支出预算数为415.54亿元，比2009年执行数减少362.5亿元，下降46.6%。主要是2010年安排的偿付改制银行共管基金等支出减少。

 17．2010年地震灾后恢复重建支出预算数为42.93亿元，比2009年执行数减少87.67亿元，下降67.1%。主要是按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，2010年安排的恢复重建支出减少。

 18．2010年国土气象等事务预算数为131.32亿元，比2009年执行数减少28.72亿元，下降17.9%。其中：

 （1）国土事务预算数为30.91亿元，比2009年执行数减少15.14亿元，下降32.9%。主要是国土资源大调查等经费减少。

 （2）海洋管理事务预算数为21.22亿元，比2009年执行数减少8.58亿元，下降28.8%。主要是近海海洋综合调查与评价等支出减少。

 （3）测绘事务预算数为10.7亿元，比2009年执行数减少1.21亿元，下降10.2%。主要是基本建设支出减少。

 （4）地震事务预算数为11.26亿元，比2009年执行数减少1.15亿元，下降9.3%。主要是地震灾害紧急救援装备购置经费减少。

 （5）气象事务预算数为57.23亿元，比2009年执行数减少2.64亿元，下降4.4%。主要是基本建设支出减少。

 19．2010年住房保障支出预算数为376.58亿元，比2009年执行数减少78.61亿元，下降17.3%。其中：

 （1）保障性住房支出预算数为16亿元，比2009年执行数减少10.43亿元，下降39.5%。主要是基本建设支出减少。

 （2）住房改革支出预算数为360.58亿元，比2009年执行数减少68.18亿元，下降15.9%。主要是军队转业及离退休干部享受住房补贴的人数减少相应减少支出。

 20．2010年粮食物资储备管理事务预算数为781.61亿元，比2009年执行数增加131.95亿元，增长20.3%。其中：

粮油事务预算数为685.57亿元，比2009年执行数增加240.76亿元，增长54.1%。主要原因：一是粮食财务挂账利息补贴2009年使用以前年度结转资金较多，相应减少当年财政拨款，2010年主要通过当年预算安排，相应增加支出；二是中央储备粮油利息费用补贴等支出增加。

 21．2010年预备费预算数为400亿元，与2009年年初预算数持平。

 22．2010年国债付息支出预算数为1535.16亿元，比2009年执行数增加214.46亿元，增长16.2%。其中：

 （1）国内债务付息预算数为1466.58亿元，比2009年执行数增加197.52亿元，增长15.6%。主要是根据2010年内债发行计划相应增加安排国债付息支出。

 （2）国外债务付息预算数为23.23亿元，比2009年执行数增加3.98亿元，增长20.7%。主要是根据2010年外债发行计划相应增加安排外债付息支出。

 （3）国内外债务发行预算数为45.35亿元，比2009年执行数增加12.96亿元，增长40%。主要是根据2010年国内外债务发行计划相应增加安排发行费用支出。

 23．2010年其他支出预算数为205.69亿元，比2009年执行数增加32.58亿元，增长18.8%。主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应类级科目。

 2010年中央对地方税收返还和转移支付预算表

 关于2010年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明

 1．一般性转移支付

 2010年一般性转移支付预算数为12295.73亿元，比2009年执行数增加975.84亿元，增长8.6%。其中：

 （1）均衡性转移支付预算数为4168亿元，比2009年执行数增加250亿元，增长6.4%。主要根据2010年所得税收入预计增长情况，并考虑增加国家重点生态功能区转移支付等因素测算。

 （2）民族地区转移支付预算数为330亿元，比2009年执行数增加54.12亿元，增长19.6%。主要根据前三年全国国内增值税收入的平均增长率测算。

 （3）县级基本财力保障机制奖补资金预算数为660亿元，比2009年执行数增加112.21亿元，增长20.5%。主要是为了进一步引导地方完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力，中央财政加大了对建立县级基本财力保障机制的支持力度。

 （4）调整工资转移支付预算数为2375.68亿元，比2009年执行数增加13.02亿元，增长0.6%。主要是对西藏特殊津贴转移支付增加。

 （5）农村税费改革转移支付预算数为770.22亿元，与2009年执行数基本持平。

 （6）资源枯竭城市财力性转移支付预算数为75亿元，比2009年执行数增加25亿元，增长50%。主要是加大对资源枯竭城市转移支付力度。

 （7）工商部门停征两费转移支付预算数为80亿元，与2009年执行数持平。

 （8）成品油税费改革转移支付预算数为108亿元，比2009年执行数增加108亿元。主要根据2010年成品油销量预计增长情况等因素测算。

 （9）定额补助（原体制补助）预算数为140.14亿元，比2009年执行数增加2亿元，增长1.4%。主要是对西藏定额补助增加。

 （10）企事业单位划转补助预算数为353亿元，比2009年执行数增加5亿元，增长1.4%。主要根据2010年中央企事业单位预计下划地方管理的情况，相应增加补助。

 （11）结算财力补助预算数为385.10亿元，比2009年执行数增加22.3亿元，增长6.1%。主要是按政策规定，三峡、葛洲坝电站企业所得税全额缴入中央国库，中央财政将应由地方分享的部分返还有关省市。

 （12）一般公共服务转移支付预算数为32亿元，比2009年执行数增加8.07亿元，增长33.7%。主要是根据军队转业干部安置计划相应增加行政和培训经费。

 （13）公共安全转移支付预算数为352.9亿元，比2009年执行数增加23.06亿元，增长7%。主要是增加基层政法机关办案（业务）经费和业务装备经费补助。

 （14）教育转移支付预算数为929.29亿元，比2009年执行数增加35.73亿元，增长4%。主要是增加农村义务教育经费保障机制改革、城市义务教育等补助经费。

 （15）社会保障和就业转移支付预算数为1439.05亿元，比2009年执行数增加237.23亿元，增长19.7%。主要是2010年进一步提高企业退休人员基本养老金水平，相应增加对地方转移支付。

 （16）医疗卫生转移支付预算数为32亿元，比2009年执行数增加24亿元，增长300%。主要是公共卫生和基层医疗事业单位绩效工资政策从2009年10月1日起实施，2009年按一个季度安排转移支付，2010年按全年安排。

 （17）农林水事务转移支付预算数为65.35亿元，比2009年执行数增加55.35亿元，增长553%。主要是2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点范围，相应增加对地方转移支付。

 2．专项转移支付

 2010年专项转移支付预算数为13310.91亿元，比2009年执行数增加951.77亿元，增长7.7%。其中：

 （1）一般公共服务预算数为125.75亿元，比2009年执行数减少8.39亿元，下降6.3%。主要是基本建设支出减少。

 （2）公共安全预算数为221.05亿元，比2009年执行数增加109.23亿元，增长97.7%。主要是基本建设支出增加。

 （3）教育预算数为620.26亿元，比2009年执行数增加100.05亿元，增长19.2%。主要是实施教育规划纲要增加安排了经费。

 （4）科学技术预算数为35.66亿元，比2009年执行数减少42.51亿元，下降54.4%。主要是部分重大科技专项资金、现代农业产业技术体系建设专项资金等2009年年初预算列中央本级，执行中转列对地方转移支付，2010年预算仍列中央本级。

 （5）文化体育与传媒预算数为156.53亿元，比2009年执行数减少9.45亿元，下降5.7%。主要是广播电视村村通等项目已基本完成“十一五”规划任务，相应减少基本建设支出。

 （6）社会保障和就业预算数为1835.23亿元，比2009年执行数增加194.75亿元，增长11.9%。主要是新型农村社会养老保险补助、优抚对象补助经费、城乡居民最低生活保障补助等资金增加。

 （7）医疗卫生预算数为1313.87亿元，比2009年执行数增加108.23亿元，增长9%。主要是新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助增加。

 （8）环境保护预算数为1357.62亿元，比2009年执行数增加243.72亿元，增长21.9%。主要是节能减排专项资金、可再生能源专项资金增加。

 （9）城乡社区事务预算数为225.6亿元，比2009年执行数增加133.88亿元，增长146%。主要是对贫困县和重点镇供水设施、供水管网建设和改造等基本建设支出增加。

 （10）农林水事务预算数为3391.64亿元，比2009年执行数增加209.09亿元，增长6.6%。主要是农作物良种补贴、农资综合补贴、小型农田水利设施建设和水土保持补助等资金增加。

 （11）交通运输预算数为830.45亿元，比2009年执行数减少279.08亿元，下降25.2%。主要是高速公路、机场等基本建设支出减少。

 （12）资源勘探电力信息等事务预算数为263.68亿元，比2009年执行数减少79.36亿元，下降23.1%。主要是基本建设支出减少。

 （13）商业服务业等事务预算数为650.66亿元，比2009年执行数增加188.4亿元，增长40.8%，主要是汽车摩托车下乡补贴、家电以旧换新补贴等资金增加。

 （14）金融监管等事务支出预算数为14亿元，比2009年执行数增加14亿元。主要是安排县域金融机构涉农贷款增量奖励资金。

 （15）地震灾后恢复重建支出预算数为737.08亿元，比2009年执行数减少102.31亿元，下降12.2%。主要是按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，2010年安排的恢复重建支出减少。

 （16）国土气象等事务预算数为204.93亿元，比2009年执行数增加120.59亿元，增长143%。主要是用矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费及价款等专项收入安排的支出增加。

 （17）住房保障支出预算数为616亿元，比2009年执行数增加91.87亿元，增长17.5%。主要是廉租住房保障，城市、林区、垦区、煤矿等棚户区改造，实施农村危房改造试点和少数民族地区游牧民定居等保障性住房支出增加。

 （18）粮油物资储备管理事务预算数为296.8亿元，比2009年执行数减少182.13亿元，下降38%。主要是消化粮食财务挂账延缓执行，2010年未安排补助资金。

 （19）其他支出预算数为409.05亿元，比2009年执行数增加140.99亿元，增长52.6%。主要原因：一是从2010年起将国际金融组织贷款统借统还项目资金纳入预算管理，增加安排支出；二是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应类级科目。

 专项转移支付中，“其他公共安全支出”、“其他教育支出”、“其他文化体育与传媒支出”、“其他社会保障和就业支出”、“其他医疗卫生支出”、“其他环境保护支出”、“其他城乡社区事务支出”、“其他农林水事务支出”、“其他资源勘探电力信息等事务支出”等款级科目2010年预算数增幅较高，主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列上述科目，执行中将根据实际用途转列相应款级科目。 

 3．税收返还

 2010年中央对地方税收返还预算数为5004.36亿元，比2009年执行数增加62.09亿元，增长1.3%。其中：

 （1）增值税和消费税返还预算数为3554亿元，比2009年执行数增加114亿元，增长3.3%。主要是根据2010年增值税、消费税收入预算增长情况测算。

 （2）所得税基数返还预算数为910.19亿元，与2009年执行数持平。

 （3）成品油税费改革税收返还预算数为1531.10亿元，与2009年执行数持平。

 （4）地方上解预算数为990.93亿元，比2009年执行数增加51.91亿元，增长5.5%。主要是根据2010年一般贸易出口预计增幅等因素测算，地方负担的出口退税增加。

 2010年中央财政国债余额情况表

 2010年中央政府性基金收入预算表

 2010年中央政府性基金支出预算表

 2010年中央本级政府性基金支出预算表

 2010年中央对地方政府性基金转移支付预算表

 关于2010年中央政府性基金收支预算的说明

 一、三峡工程建设基金按全国销售电量征收，专项用于支持三峡工程建设。2010年三峡工程建设基金收入预算数为10亿元，比2009年执行数减少185.98亿元，下降94.9%。主要是三峡工程建设基金于2009年底征收到期，2010年仍有部分清缴以前年度欠缴的收入。

 二、中央农网还贷资金按社会用电量征收，专项用于农村电网改造贷款还本付息。2010年中央农网还贷资金收入预算数为81.5亿元，比2009年执行数减少5.31亿元，下降6.1%。主要是2009年执行数中含一次性清缴以前年度欠缴的收入。

 三、铁路建设基金对铁路运输货物征收，专项用于铁路基本建设。2010年铁路建设基金收入预算数为582亿元，比2009年执行数增加37.89亿元，增长7%。主要是预计铁路货物运输量会有一定增长。

 四、民航基础设施建设基金对航空运输企业征收，专项用于民航基础设施建设。2010年民航基础设施建设基金收入预算数为52亿元，比2009年执行数增加2.55亿元，增长5.2%。主要考虑我国民航运输不断发展、航线和飞行里程稳步增长等因素。

 五、民航机场管理建设费对乘坐航班的旅客征收，专项用于机场基础设施和安全保障设施建设以及机场补贴。2010年民航机场管理建设费收入预算数为121亿元，比2009年执行数增加6.01亿元，增长5.2%。主要考虑民航旅客运输量预计有一定增长，按乘坐航班旅客人数收取的基金收入相应增加。

 六、港口建设费对进出对外开放港口的货物征收，专项用于港口公共基础设施建设和维护。2010年港口建设费收入预算数为100亿元，比2009年执行数减少5.55亿元，下降5.3%。主要是2010年将调整港口建设费分配政策，原属于中央收入调整为中央与地方共享收入，中央分享收入有所减少。

 七、中央对外贸易发展基金收入主要来源于出口商品配额招标收入，专项用于支持出口企业经营性投资和中央政府开展对外贸易促进活动。2010年中央对外贸易发展基金收入预算数为3亿元，比2009年执行数减少3.05亿元，下降50.4%。主要是根据国际协议，我国出口配额商品招标收入逐年递减，相应减少基金收入。

 八、旅游发展基金从乘坐国际和地区航班中出境的中外旅客缴纳的民航机场管理建设费中提取，专项用于旅游宣传促销、行业规划发展研究、旅游开发项目补助等支出。2010年旅游发展基金收入预算数为4.5亿元，比2009年执行数增加0.06亿元，增长1.4%。主要考虑我国居民出境旅游人数稳定增长等因素。

 九、援外合资合作项目基金收入主要来源于我国政府收回的援外贷款以及基金有偿使用回收的借款本金和使用费收入，专项用于支持我国企业与受援国企业合资合作及独资经营以生产性为主的中小型项目。2010年援外合资合作项目基金收入预算数为1亿元，比2009年执行数减少1.93亿元，下降65.9%。该项基金收入来源于援外合资合作有偿项目还款，收入来源不稳定并逐年减少。

 十、国家茧丝绸发展风险基金收入主要来源于厂丝、坯绸产品出口配额有偿使用收入，专项用于国家厂丝储备、蚕种改良、蚕茧基地建设等支出。2010年国家茧丝绸发展风险基金收入预算数为零，比2009年执行数减少0.12亿元。主要是我国加入世贸组织后，通过厂丝、坯绸产品出口配额有偿使用取得的基金收入逐步萎缩。

 十一、文化事业建设费按营业性娱乐场所和广告经营单位的营业收入计征，专项用于精神文明、思想道德和文化建设支出。2010年文化事业建设费收入预算数为7.16亿元，与2009年执行数基本持平。

 十二、国家电影事业发展专项资金按县及县以上城市电影院电影票房收入计征，专项用于支持电影事业发展。2010年国家电影事业发展专项资金收入预算数为2.65亿元，比2009年执行数减少0.44亿元，下降14.2%。主要考虑我国电影市场形势和票房收入等因素。

 十三、新增建设用地土地有偿使用费是县市人民政府批准将农用地、未利用地转为建设用地应缴纳的费用，专项用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发等支出。2010年新增建设用地土地有偿使用费收入预算数为260亿元，比2009年执行数减少14.94亿元，下降5.4%。主要根据2010年全国土地供应数量和结构等因素安排。

 十四、育林基金对采伐林木的单位和个人征收，专项用于森林资源的培育、保护和管理。2010年育林基金收入预算数为零，主要是大兴安岭林业集团公司上缴育林基金政策尚未明确，其育林基金暂缓上缴。

 十五、森林植被恢复费对勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程占用、征用或者临时占用林地的用地单位征收，专项用于植树造林、恢复森林植被。2010年森林植被恢复费收入预算数为1.53亿元，比2009年执行数减少1.04亿元，下降40.5%。主要是2010年修建公路、铁路等建设项目征占用大兴安岭、内蒙古、吉林、黑龙江4家国有森工企业管理的林地面积比2009年有所减少，按征占用林地面积收取的森林植被恢复费相应减少。

 十六、中央水利建设基金按铁路建设基金、港口建设费和车辆购置税收入提取，专项用于水利工程维护和建设、防汛抗旱等支出。2010年中央水利建设基金收入预算数为27.65亿元，比2009年执行数增加1亿元，增长3.8%。主要是根据2010年铁路建设基金、港口建设费和车辆购置税收入预计增减变化安排。

 十七、南水北调工程基金在南水北调工程受水区的北京、天津、河北、河南、山东、江苏6省（市）范围内通过提高水资源费征收标准增加收入等方式筹集，专项用于南水北调主体工程建设。2010年南水北调工程基金收入预算数为32.9亿元，比2009年执行数增加13.5亿元，增长69.6%。主要根据国务院批准的2010年南水北调工程基金上缴额度安排。

 十八、大中型水库移民后期扶持基金按全国销售电量加价征收等方式筹集，专项用于扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题。2010年大中型水库移民后期扶持基金收入预算数为150亿元，比2009年执行数减少8.82亿元，下降5.6%。主要是2009年执行数中含一次性清缴以前年度欠缴的收入。

 十九、大中型水库库区基金按大中型水库实际上网销售电量计征，专项用于支持库区及移民安置区基础设施建设、经济发展和移民生产生活设施维护等。2010年大中型水库库区基金收入预算数为13亿元，比2009年执行数增加12.71亿元，增长4382.8%。主要是该项基金从2009年10月起开始征收，2010年收入增长较多。

 二十、三峡水库库区基金按照三峡电站实际上网销售电量计征，专项用于三峡库区及移民安置区基础设施建设、经济发展和移民生产生活设施维护等。2010年三峡水库库区基金收入预算数为6.7亿元，比2009年执行数增加0.31亿元，增长4.9%。主要根据三峡电站设计上网销售电量测算。

 二十一、中央财政外汇经营基金财务收入来源于中国投资有限责任公司经营收益和所得税收入，用于支付设立中央财政外汇经营基金时发行特别国债的利息及发行手续费。2010年中央财政外汇经营基金财务收入预算数为668.9亿元，与2009年执行数基本持平。主要是该项基金按照“以支定收”的原则管理，每年支付特别国债利息数额固定，收入基本保持稳定。

 二十二、彩票公益金是政府从彩票发行收入中按一定比例提取的资金，专项用于社会保障、民政、残疾人、医疗救助、教育助学、文化、扶贫、法律援助等社会公益事业。2010年彩票公益金收入预算数为204.69亿元，比2009年执行数增加3.52亿元，增长1.7%。主要是预计2010年彩票市场销售量比2009年有所增长，相应增加彩票公益金收入。

 二十三、国家重大水利工程建设基金从2010年1月1日起按全国销售电量计征，专项用于南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设。2010年国家重大水利工程建设基金收入预算数为188亿元。

 二十四、船舶港务费对进出长江干线港口从事国内航线运输和经营性作业的船舶征收，用于交通运输部海事局和长江海事局基本支出和项目支出。2010年船舶港务费纳入政府性基金预算管理，收入预算数为36.15亿元。

 二十五、贸促会收费包括中国贸促会收取的货物原产地证明书费等证照工本费、商标注册认证等认证费和涉外（台）经济贸易争议调解费。2010年中国贸促会收费纳入政府性基金预算管理，收入预算数为0.16亿元。

 二十六、中央政府性基金按照“以收定支、收支平衡、专款专用”的原则安排支出。2010年中央各项政府性基金支出根据当年基金收入和上年结转收入安排，按规定用途使用。

 2010年中央国有资本经营预算收入表

 2010年中央国有资本经营预算支出表

 关于2010年中央国有资本经营预算的说明

 2010年中央国有资本经营预算编制范围为国资委监管企业、中国烟草总公司和中国邮政集团公司。

 一、收入预算

 根据2009年12月份企业财务快报，纳入中央国有资本经营预算编制范围的中央企业资产总额221229.7亿元，比上年增长18.2%，占全国国有企业资产总额的55%；负债总额129186.5亿元，比上年增长21.7%，占全国国有企业资产总额的54.4%；所有者权益92043.2亿元，比上年增长13.6%，占全国国有企业所有者权益的56%。

 2009年实现利润总额9655.6亿元，实现净利润7023.5亿元，分别比上年同期增长9.8%和8.9%。其中：国资委监管企业全年实现利润总额7983.8亿元，实现净利润5783.1亿元，分别比上年同期增长14.8%和13.8%；中国烟草总公司全年实现利润总额1681.6亿元，实现净利润1250.3亿元，分别比上年同期减少8.5%和8.6%；中国邮政集团公司全年实现利润总额-9.8亿元，实现净利润-9.9亿元。

 按照有关规定，中央企业税后利润收取划分为三类：第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断型特征的行业企业，收取比例为10%；第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取比例为5%；第三类为中国储备粮总公司、中国储备棉总公司等政策性公司，暂不收取。

 根据上述规定和情况，2010年预计收取中央企业税后利润420亿元，加上股利、股息收入1亿元，2010年中央国有资本经营预算收入合计421亿元。2009年结转收入19亿元。

 二、支出预算

 2010年中央国有资本经营预算支出安排440亿元。按支出功能分类：农林水事务5.57亿元，交通运输39.7亿元，资源勘探电力信息等事务295.52亿元，商业服务业等事务69.21亿元，地震灾后恢复重建支出20亿元，转移性支出10亿元。具体项目安排情况如下：

 一是按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，安排中央企业地震灾后恢复重建资金20亿元，重点用于电网、电信等基础设施行业和异地重建任务较重的企业。

 二是国有经济和产业结构调整支出183亿元，包括向新设企业注入国有资本52.5亿元、对实施联合重组的中央企业补充国有资本130.5亿元。

 三是中央企业改革脱困补助支出120亿元，包括企业产业和股权调整等支出68亿元、企业培育新兴产业支出13亿元、企业应对金融危机支出30亿元和困难企业改革补助支出等9亿元。

 四是中央企业重大技术创新项目支出32亿元，用于支持企业实施技术创新能力建设，落实国家有关重点技术研发任务，改善研发条件。

 五是中央企业重大节能减排项目支出30亿元。

 六是中央企业境外投资支出30亿元。

 七是中央企业社会保障支出5亿元，用于支付困难企业离休干部医药费。

 八是调出资金10亿元纳入公共财政预算，用于社保等民生支出。

 九是预留资金10亿元，用于应对突发事项。

 2010年中央财政地震灾后恢复重建基金收支表